Процедура усыновления детей достаточно сложная. Будущим родителям следует пройти много этапов, прежде чем суд им позволит взять в семью малыша. Одна из задач замещающих отца или матери – понравится выбранному несовершеннолетнему, так как суд при рассмотрении дела в большинстве случаев принимает во внимание согласие ребенка на усыновление.
Законодательная база
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими процесс устройства детей в семьи, являются следующие документы.
Семейный кодекс в последней редакции. В нем предусмотрены основные требования к процессу передачи несовершеннолетних родителям, прописано, кто должен давать согласие на усыновление, установлены права и обязанности членов новой семьи.
- Правила передачи детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 275. Регламентируют порядок деятельности органов опеки при обращении граждан, желающих взять на воспитание ребенка.
- Положение о деятельности иностранных представительств, действующих в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 654. В нем прописан статус субъектов других государств при передаче ребенка-гражданина России иностранцу. Так, в их обязанности входят: знакомство несовершеннолетнего с будущими родителями, размещение замещающей семьи, участие в судебном процессе. По сути, этот орган исполняет функции отдела опеки и попечительства.
- Приказ Минздрава № 290н от 2014 года и Постановление Правительства РФ № 117. Этими документами утвержден порядок медицинского освидетельствования взрослых с целью выявления у них заболеваний, препятствующих быть усыновителями.
- Гражданский процессуальный кодекс, согласно которому рассматривается дело.
Суды при принятии решения обязаны также руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда. Порядок удочерения и усыновления описан в Постановлении № 8, вынесенном в 2006 году.
Условия и требования
Замещающим родителям следует соответствовать определенным критериям. Не могут статьусыновителями:
- Недееспособные люди и ограниченно дееспособные граждане (даже если второй супруг не признан таковым).
- Взрослые, лишенные родительских прав.
- Граждане, отстраненные от опекунских или попечительских обязанностей.
- Граждане, имеющие заболевания, препятствующие воспитанию ребенка.
Бывшие усыновители, не справившиеся с возложенными на них обязанностями.
- Безработные или лица, не получающие стабильный доход.
- Не имеющие места жительства (кроме коренных народов-кочевников).
- Граждане, осужденные за посягательство на такие ценности, как жизнь, здоровье, честь, свобода, достоинство.
- Лица, совершившие преступления, отнесенные к тяжким или особо тяжким.
- Ввзрослые, не прошедшие необходимой подготовки.
- Супруги, находящиеся в однополом браке.
Законодатель требует, чтобы взрослый был старше несовершеннолетнего минимум на 16 лет. Также одного ребенка не вправе усыновить люди, не состоящие в брачных отношениях. Кроме того, на устройство детей в семью нужно получить разрешения от лиц, указанных в Семейном кодексе.
Необходимость согласия
Если у ребенка младше 16 лет есть биологические родители, то их согласие на усыновление – обязательное условие для передачи несовершеннолетнего в другую семью (ст. 129 СК РФ). Написать свое разрешение отец или мать могут непосредственно после рождения ребенка. В дальнейшем составлять повторный документ не потребуется. Суду в таком случае следует проверить, не было ли отозвано предыдущее разрешение. Согласие не требуется, если будет установлено, что родители:
- безвестно пропали;
- не выявлены;
- недееспособны;
- лишены отцовских или материнских прав минимум за полгода до усыновления;
- не живут с ребенком длительное время и не исполняют обязанностей папы или мамы.
Если биологический родитель отзовет согласие на передачу несовершеннолетнего, суд не допустит усыновления, так как в стране действует принцип прав родных матери и отца. Письменное разрешение нужно также от опекуна (попечителя) и приемных родителей. Если ребенок помещен в одно из учреждений для сирот или детей, лишенных заботы взрослых, понадобится документ от руководства организации, в котором будет отражено согласие на устройство в замещающую семью. Суд с целью защиты прав малыша вправе поступить вопреки мнению этих лиц, и вынести решение по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 132 СК РФ, согласие на усыновление требуется и от ребенка. Суд обязан прислушаться к его мнению. Если малыш не желает контактировать со взрослыми, пытающимися его оформить как родного, судья должен поддержать несовершеннолетнего.
Возраст, с какого требуется согласие ребенка на усыновление, также определен в ст. 132 СК РФ. Это 10 лет. Считается, что несовершеннолетний этого возраста уже может самостоятельно выражать мнение, интуитивно чувствует, где ему будет выгоднее жить, способен определить свое отношение к происходящему. При отказе от усыновления, ребенка не могут передать в замещающую семью. Если же речь идет о малолетнем, которому еще не исполнилось 10 лет, его мысли по поводу предстоящего переезда должны быть услышаны органами опеки и судом, но они не являются основополагающими при вынесении окончательного решения.
Согласие ребенка на усыновление не требуется в случае, если он хоть и достиг десятилетнего возраста, но до этого длительное время воспитывался в замещающей семье и не знает о том, что является неродным матери и отцу.
Еще одним субъектом, мнение которого обязательно учитывается судом, является супруг усыновителя. В материалах дела должно быть его письменное согласие на принятие малыша в семью, утвержденное нотариусом или лицом, его заменяющим. Подается документ с заявлением об усыновлении. Исключением является ситуация, когда муж и жена вместе не живут.
Порядок оформления усыновления
Будущим родителям потребуется пройти следующие шаги.
- Обратиться в органы опеки и выразить желание взять несовершеннолетнего в семью. Там дадут направление на специальную подготовку в качестве воспитателя.
- Получить свидетельство о прохождении курсов, собрать остальные документы на усыновление и обратиться снова в органы опеки.
- На протяжении недели к заявителю приходит представитель власти с целью более близкого знакомства и обследования условий проживания гражданина. В течение трехдневного срока оформляется акт по результатам визита специалиста органа опеки. Один из экземпляров документа вручается заявителю.
- На основании рассмотрения поданных деловых бумаг и акта обследования жилища выносится заключение о возможности гражданина стать усыновителем. Принимается это решение в течение 10 дней со дня первичного обращения в органы опеки.
- Получив заключение, нужно встать на специальный учет. После этого можно приступить к подбору ребенка.
- Перед началом судебной процедуры, заменяющие родители должны лично увидеться с выбранным несовершеннолетним, изучить его документы и подтвердить своей подписью факт ознакомления с медицинской картой ребенка.
- В суд подается заявление об усыновлении, а также другие документы.
При подготовке дела к рассмотрению судья делает запрос в органы опеки на предоставление письменного заключения о необходимости передачи конкретного ребенка заявителям. На этом этапе требуется получить согласие несовершеннолетнего (старше 10 лет) на усыновление.
- Слушается дело. Судья проверяет наличие необходимых согласий, предусмотренных ст.ст. 129-133 СК РФ. Заслушиваются и заносятся в протокол комментарии представителей органов опеки.
- Выносится решение. После его получения можно обращаться в ЗАГС и оформляться в качестве родителей. Если на протяжении месяца усыновители не обратились в ЗАГС, этот орган сам фиксирует факт передачи ребенка в замещающую семью.
Перечень необходимых документов
Для обращения в органы опеки необходимо предоставить:
- заявление;
- справку о доходах за календарный год;
- выписку из домовладения;
- справку о несудимости (можно специально не делать, ее органы опеки вправе истребовать самостоятельно);
- свидетельство о браке;
- медицинское заключение;
- свидетельство о прохождении обучающих курсов;
- автобиографию;
- справку из ПФР – для пенсионеров;
- согласие супруга.
При обращении в суд понадобится аналогичный пакет документов, а также заключение, выданное органами опеки, и подтверждение факта состояния заявителя на учете как кандидата в усыновители. Государственную пошлину платить не требуется.
Согласие на усыновление
Подробные разъяснения относительно формы и вида согласия можно найти в Постановлении Пленума ВС РФ № 8. Важно правильно оформить этот документ, ведь от этого зависит скорость начала рассмотрения дела.
В соответствии с п. 12 указанного Постановления, обязанность проведения беседы с несовершеннолетним возлагается на органы опеки. Требования к единой форме документа нет. Зачастую мнение малыша указывается представителем власти в специальном заключении. Также допускается изложение согласия самим ребенком. Для этого ему выдают бланк, или же мысли несовершеннолетний записывает в свободной форме.
В согласии следует написать:
- Ф.И.О. ребенка;
- дату рождения;
- место жительства;
- подтверждение согласия на усыновление.
В конце документа ребенок ставит подпись. Такое согласие, написанное несовершеннолетним собственноручно, визируется представителем органа опеки, скрепляется печатью учреждения, где малыш пребывает, указывается дата.
Суд также вправе вызвать ребенка в зал заседаний и спросить его мнение во время рассмотрения дела. Сказанное фиксируется в протоколе и имеет такую же значимость, как и письменный документ.
Разрешение на усыновление может быть дано как письменно, так и устно. Причем мнение родителей суду необходимо знать всегда. Даже если мать или отец давно не живут с ребенком, и последний проживает в другой семье.
Письменное согласие составляется в произвольной форме и в обязательном порядке утверждается нотариусом или руководителем учреждения, куда помещен несовершеннолетний.
Образец документа может выглядеть так:
В документе можно определить конкретное лицо, которому передается ребенок, или не указывать такового. До конца судебного заседания согласие может быть отозвано.
Второй вариант дачи разрешения на усыновление – устная форма. Родитель в этом случае приглашается на судебное заседание. Суд заслушивает мнение отца или матери, сказанное фиксируется в протоколе. После этого взрослый должен поставить под своими показаниями подпись.
Заключение
Следовательно, процедура устройства малыша в семью предполагает получение согласия на передачу ребенка от многих лиц. Особое внимание уделяется мнениям биологических родителей несовершеннолетнего, а также самого усыновляемого старше 10 лет.
Согласие можно выразить в письменном виде или высказать в суде. Родители вправе передумать отдавать ребенка другим людям. Для этого на любой стадии процесса им нужно отозвать свое согласие.
