С 01.01.2007 на территории Российской Федерации стала действовать новая мера социальной поддержки для родителей с детьми – семейный капитал. Ее введение провоцировало появление большого количества слухов. Молодые мамы желали немедленно получить деньги и потратить их на обеспечение ребенка материальными нуждами. Однако закон установил строгие ограничения по использованию средств. В результате федеральный капитал зарекомендовал себя с хорошей стороны, что подвигло регионы создать подобные меры социальной поддержки.
Отличия от других региональных программ
Региональный семейный капитал (другое наименование – губернаторский), устанавливается законодательством субъектов РФ. Поэтому под схожим названием скрываются различные меры социальной поддержки. Каждый нормативный акт регламентирует свои:
размеры выплаты;
- основания назначения;
- правила получения;
- варианты использования;
- наличное или безналичное перечисление.
Суммы различны в зависимости от субъектов. Бесполезно требовать от Алтайского края суммы пособия, равной выплатам Московской области. Ее размер зависит от возможностей регионального бюджета, срока реализации программы и количества запланированных сертификатов. Например, нижегородский капитал равняется 25 000, причем он не подлежит индексации.
Субъекты пошли по разному пути в вопросе назначения краевого семейного капитала. Курганская область устанавливает в качестве основания появление второго ребенка, а Алтайский край – третьего.
Перечень документов также устанавливается на усмотрение субъекта. Зачастую, региональные законодатели отталкивались от списка для получения федерального сертификата.
Перечисление денежных средств может быть наличным (владельцу сертификата) или безналичным (продавцу жилья, земельного участка). Как правило, возможность получения денег предусмотрена регионами, где сумма капитала невелика.
Предусмотрены разнообразные варианты использования средств. Новгородская область выплачивает 400 000 для решения жилищных проблем. Расходование помощи на другие цели запрещено. Законодательный акт Курганской области повторяет федеральный документ. Свердловская область разработала свой, отличный от других регионов, вариант помощи для семей с детьми. Рассмотрим подробнее.
Законодательная база
Законодатели Свердловской области подошли к реализации программы, основываясь на опыте федеральной помощи. Изучив положительное влияние меры поддержки на увеличение демографической ситуации в регионе, в 2011 году была введена местная программа. Выдача сертификата регламентируется следующими документами:
- закон от 2011 года № 86-ОЗ;
- постановления Правительства от 2012 года № 1542-ПП и № 952-ПП.
Закон устанавливает основные положения о размере помощи, ее получателях, перечне документов и вариантах использования. В постановлениях содержатся правила реализации. Нормативные акты распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 01.01.2011.
Важно! Законно обналичить сертификат нельзя.
Сумма помощи
Основным отличием регионального семейного капитала Свердловской области является возникновение права получения после рождения/усыновления третьего ребенка. Дополнительная сумма устанавливается при появлении на свет тройни. Таким образом, с 01.01.2017 семья получит сертификат, номиналом:
- 126 405 рублей – при рождении/усыновлении третьего ребенка;
- 189 606 рублей – при появлении тройни.
Данные суммы не являются постоянными. Аналогично с федеральными мерами поддержки, региональный маткапитал с 01.01.2018 подлежит ежегодной индексации.
Получатели сертификата
Законодательный акт подробно описывает возможных получателей капитала. Список лиц довольно широк. Получить областной сертификат на третьего ребенка свердловская область могут граждане РФ, проживающие в субъекте не менее 1 года:
- женщина (мама, усыновительница);
- мужчина (отец, усыновитель);
- несовершеннолетний, рождение которого стало основанием получения капитала.
Приоритет в получении меры социальной поддержки предоставляется женщине. Однако закон предусматривает перечень причин, когда мать/усыновительница не может обратиться за ней. Среди них:
- ее гибель/объявление умершей;
- ограничение/лишение дееспособности в судебном порядке;
- лишение/ограничение родительских прав;
- непогашенная/неснятая судимость за преступление против ребенка;
- использование права ранее.
Если женщина не может быть получателем, свое право на сертификат заявляет мужчина. При этом закон устанавливает причины, в соответствии с которыми, реализация невозможна. Среди них:
- его гибель/объявление умершим;
- ограничение/лишение дееспособности в судебном порядке;
- лишение/ограничение родительских прав;
- непогашенная/неснятая судимость за преступление против ребенка;
- использование права.
Важно! Для обращения за сертификатом мужчина должен быть отцом/усыновителем не только ребенка, на которого выдается документ, но и предыдущего.
Если мать и отец не могут воспользоваться правом на маткапитал, оно передается ребенку. В случае его смерти сертификат аннулируется.
Важно! Законодательство региона не предусматривает наличных выплат этого вида помощи.
Перечень документации
Уполномоченным органом, отвечающим за назначение, выдачу и учет официального документа на материнский капитал, является территориальный орган социальной защиты населения Свердловской области в ЕКБ. Гражданин РФ, имеющий право на его получение, должен лично или через представителя передать в отделение района:
- паспорт или временное удостоверение личности;
- свидетельство о рождении детей;
- документы, подтверждающие гражданство ребенка.
Важно! На момент обращения, лицо должно проживать в Свердловской области не менее 1 года.
