Материнский (другое название “семейный”) капитал – дополнительная мера, реализуемая как помощь семье, родившей либо же усыновившей 2-го, а также последующих детей. Материальная помощь государства по этой программе осуществляется только один раз.
Общие условия предоставления целевой помощи
Сертификат гособразца на маткапитал – именной документ, устанавливающий правомочность требований материальной помощи со стороны государства. Пособие предоставляется семьям при возникновении обстоятельств:
- 2-й, а также последующие дети были рождены в период времени с 1.01.2007 г.
- Материальную помощь получают матери – гражданки России, родившие (или усыновившие) 2-го, а также последующих детей в период времени с 1.01.2007 г.
- Целевую помощь могут давать отцам как гражданам России (при условии перехода этого права от матери), при рождении (или усыновлении) 2-ого или последующего ребенка.
- Пособие также может выдаться детям до достижения совершеннолетия. Здесь документально через гражданский судебный процесс подтверждается факт: остался без попечения родителей. Переписать маткапитал в пользу ребенка до двадцати трех лет возможно, если он обучается на очном отделении. Правомочие на госпомощь реализуется у детей в равных долях.
Родительский капитал используется сиротами на те же цели.
Права супруга на финансовую помощь
Закон устанавливает безусловную первоочередность получения такого капитала матерью. Муж только помогает матери принять решение при использовании целевой помощи.
Но есть ситуации, когда отец может воспользоваться маткапиталом. Только после того как мать утрачивает свое право на пособие, его приобретает отец.
Нажитое в браке имущество не включает в себя маткапитал, так как выплаты выделяются на определенные цели (ст. 34 Семейного Кодекса). Если дети остаются с одним из бывших супругов, то распоряжаться данными средствами будет он.
Недвижимость (квартира), купленная с привлечением средств маткапитала (в т.ч. ипотека), оформляется путем соразмерного распределения долей между членами семьи. Только в случае развода бывший супруг вправе требовать свою долю при разделе нажитого в браке имущества.
Основным нормативным актом, регламентирующим порядок, условия получения, распоряжения маткапиталом, является Федеральный закон от 22.12.2006 №256-ФЗ (в редакции от 07.03.2018). Норматив подробно прописывает категории граждан, в отношении которых может применятся целевая поддержка.
Регламент выплат содержится в законе от 28.12.2017 №418-ФЗ. Порядок ежегодного пересмотра размера целевой выплаты производится согласно закону от 05.12.2017 №362-ФЗ. Подробное описание реализации целевой помощи на приобретение жилья указывается в Постановлении Правительства от 12.12.2017 №862 (в редакции от 25.05.2017). Правила применения материальной помощи в связи с получением образования содержатся в нормах Постановления от 24.12.2007 №926 (в редакции от 30.12.2017).
Закон допускает использование целевой поддержки для приобретения определенных видов товаров и услуг, способствующих интеграции в жизнь общества детей-инвалидов. Нормы таких прав содержатся в Постановлении от 30.04.2016 №380 (в редакции от 03/03/2017).
Нормативом, устанавливающим правила подачи прошения и получении госсертификата на целевую помощь, является Приказ Министерства здравоохранения и соцразвития России от 18.10.2011 №1180н (в редакции от 07.03.2018).
Мужчина имеет возможность на оформление пособия при наличии таких обстоятельств: кода он – родитель или усыновитель 2-го а также последующих детей, при определенных законом основаниях.
Отец (усыновитель), имеющий гражданство РФ, получает право на господдержку в следующих случаях:
- Данный мужчина приходится отцом (единственным усыновителем) 2-го ребенка, а также последующих всех его детей.
- Подтвержден факт смерти родительницы детей (их усыновительницы), или объявлено судом о признании ее умершей.
- Женщина уже лишена родительских прав или утратила право на усыновление.
- Мать (или усыновительница) совершила умышленное преступление по отношению к одному (или ко всем) детям.
Отец (усыновитель) – иностранец реализует возможность на оформление маткапитала в таких ситуациях:
- Подтвержден факт смерти мамы детей или объявлено судом о признании ее умершей.
- Мама является лишенной родительских прав или уже утратила право на усыновление.
- Мать (или усыновительница) совершила умышленное преступление по отношению к одному (или ко всем) детям.
Если мама утратила права, то не требуется ее согласия. Закон запрещает мужчине претендовать на получение госпомощи при наличии указанных ниже обстоятельств:
- Он не отец, а отчим по отношению к одному из двух детей.
- Мать не является гражданкой России.
Поэтому в первом случае заявителю необходимо усыновить детей, чтобы переоформить прошение по закону.
Первостепенным условием получения государственной помощи является рождение 2-го ребенка или его усыновление, а также последующих детей в течение срока действия программы. Законодатель ведет ее отсчет с 1.01.2007 года.
Норма права не ограничивает временной отрезок обращения в Пенсионный Фонд РФ с прошением (заявлением) о предоставлении госсертификата. Правомочие на оформление семейного капитала после того как был рожден или усыновлен 2-й ребенок, а также последующие за ним дети, сохраняется за предъявителем и после окончания действия программы.
Реализация прав предъявителя на целевую господдержку возникает не ранее, чем по истечении 3-х лет с момента рождения в семье или усыновления 2-го, а также последующих детей. Исключительный случай: подача заявления о необходимости использования маткапитала в целях приобретения (либо строительства) жилья, в том числе на погашение ипотечных займов предъявителя.
Алгоритм процедуры
Получение госсертификата, удостоверяющего право на господдержку:
- Подача прошения (заявления) о получении госсертификата в Пенсионный фонд в соответствии с фактическим местом пребывания (проживания).
- Получение уведомления об удовлетворении заявления.
- Оформление госсертификата.
Этапы получение предъявителем права распоряжения маткапиталом:
- Достижение 2-ым рожденным (или усыновленным) ребенком возраста 3-х лет.
- Подача заявления (прошения) на получение маткапитала в Пенсионный фонд по месту пребывания (проживания).
- Получение уведомления об удовлетворении заявленных прав в пятидневный срок.
- Перевод целевых средств из бюджета Пенсионного Фонда согласно требованиям поданного заявления.
Перечень всех необходимых предъявителю документов
- заявление предъявителя госсертификата;
- паспорт, подтверждающий гражданство РФ;
- госсертификат на маткапитал;
- свидетельство о наличии у предъявителя полиса (обязательного) пенсионного страхования;
- свидетельства (метрики) о рождении детей (первый и последующие) либо решения судов об усыновлении;
- документы, подтверждающие факт наличия у детей, рожденных (или же усыновленных) в период после 1.01.2007 года, российского гражданства;
- документ, подтверждающий место проживания заявителя;
- доверенность официального представителя.
Для удостоверения перехода прав господдержки от матери к отцу возникает необходимость предоставления дополнительных документов:
- Свидетельство о смерти мамы (или усыновительницы) 2-го, а также всех последующих детей, копия постановления суда о признании женщины умершей (или лишенной родительских прав).
- Копия приговора суда, свидетельствующая о совершении женщиной умышленного преступления в отношении рожденного ею (или усыновленного) ребенка (или детей).
Родительский капитал может выплачиваться их потомкам. Чтобы зарегистрировать переход прав господдержки от родителей (или усыновителей) к их детям, нужно:
- Свидетельства о смерти обоих (усыновителей) родителей, копии постановлений суда об объявлении их умершими (или же лишенными родительских прав).
- Копия приговора суда на родителей, совершивших умышленное преступление в отношении своих (или усыновленных ими) детей.
Особые ситуации
| Основная норма закона | Исключение | Основание |
|---|---|---|
| Маткапитал предоставляется по безналичному расчету | семья с низким доходом | 1) подтвержден низкий доход семьи заявителя; 2) 2-й ребенок родился (был усыновлен) после 1.01.2018 г. |
| достижение 2-м ребенком возраста 3-х лет | для семей с низким доходом для 2-го ребенка достаточно возраста 1,5 лет | |
| покупка жилья , в том числе ипотечный кредит | Получение намерений оформления жилья в собственность (договор о строительстве, приобретении, получения кредита) |
На госпомощь можно рассчитывать только при наличии следующих моментов:
- Рожденные матерью (усыновленные ею) дети имеют гражданство РФ.
- На момент подачи заявления о предоставлении материальной помощи мать уже оформила гражданство РФ.
Появление в семье 2-го, а также последующих детей обуславливает реализацию заявленных требований на целевую поддержку при наличии характеристик:
| Родился после 1.01.2007г. | Является родным или усыновлен | гражданин России |
Появление в семье двойни предполагает соблюдение такого же перечня для получения маткапитала.
Материнство – счастье для женщины. Смерть ребенка – невосполнимая утрата. Закон не отменяет факт рождения в таких ситуациях, и семья получает помощь.
Отец, воспитывающий детей от разных браков, имеет право на маткапитал при соблюдении следующих условий:
- Он является отцом (или усыновителем) по отношению к одному ребенку и одновременно усыновителем для 2-го, а также последующих детей.
- Матери этих детей уже утратили возможность на получение госпомощи (смерть родительницы, лишение ее родительских прав).
- Право реализации господдержки ранее не использовалось.
Отец может воспользоваться маткапиталом на покупку жилья наравне с другими, получившими его.
Как распорядится целевой помощью
Получение материальных средств по госпрограмме в 2019 году заявителем возможно только по безналичному расчету. Их нереально положить на счет. Покупать недвижимость семья будет с согласия органов ПФ. Попытки обналичивания таких средств являются незаконными.
Законодательством Российской Федерации четко регламентируются цели использование маткапитала:
- улучшение жилищных условий для детей;
- образование детей;
- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин:
- покупка товаров или оплата услуг, которые требуются для адаптации в обществе детей-инвалидов;
- получение ежемесячного пособия на ребенка до полутора лет из средств маткапитала, в случае его рождения в 2018 году и позже (актуально для малоимущих семей).
В отдельных случаях закон предоставляет право использование дополнительной материальной помощи и на другие цели. Распоряжение средствами может одновременно осуществляться по нескольким из перечисленных направлений.
Возникающие проблемы
Появление программы “Материнский (семейный) капитал” обусловлено стимуляцией граждан к повышению рождаемости. На практике она оказалась более ориентированной для семей, проживающих в сельской местности, так как дает возможность приобретении жилья в кредит. Жителям больших городов и мегаполисов материнский капитал будет мал для таких целей.
Получение средств дополнительной государственной помощи для образования или же для формирования пенсии является делом далекой перспективы, в то время как молодая семья нуждается в текущих расходах по содержанию и воспитанию 2-го ребенка, а также последующих детей, уже с момента их рождения.
На сегодняшний день положительно решен вопрос о ежемесячных выплатах, взыскиваемых из средств маткапитала только по отношению к семьям, имеющим низкий доход.
Семья имеет возможность потратить целевой (или семейный) капитал только в пределах территории России (например, приобрести дом). Такая мера исключает реализацию помощи гражданам РФ, проживающих за границей.
Предоставление дополнительной господдержки семьям, имеющим детей, является важной составляющей на пути к стабильному развитию социально-ориентированной политики государства.
Несмотря на сложности, выявленные за годы существования программы, законодатель способствует динамичности ее применения в рамках сегодняшних реалий. Так, размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается. Неиспользованный остаток средств, уже полученных в период программы, индексируется с учетом инфляции.
Немаловажной является поддержка отцов, особенно если родитель – одиночка.
