Меры административной ответственности за неуплату алиментов

Соблюдение прав детей в Российской Федерации находится под охраной государства и регламентировано статьей 38 Конституции. Там же закреплены обязанности родителей заботиться о несовершеннолетних, а детей, достигших трудоспособного возраста, помогать своим нетрудоспособным родителям.

Виды ответственности за уклонение от уплаты алиментов

В качестве необходимых гарантий исполнения гражданами функций по содержанию своих малолетних детей, законодательство устанавливает ряд мер, применяемых к недобросовестным плательщикам. Лица, не желающие платить детям алименты, подпадают под действие как уголовного, так и гражданского законодательства, однако самой распространенной и эффективной мерой является административная ответственность за неуплату алиментов.

Административное наказание

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов – один из способов государственного принуждения, исполнение которого возложено на сотрудников УФССП РФ. Их деятельность регламентирована федеральными законами № 229-ФЗ от 02.10.2007г. и № 118-ФЗ от 21.07.1997г. Основная функция судебного пристава направлена на соблюдение прав граждан и принуждение к выполнению судебных решений либо иных распорядительных актов.

Пункт 1 статьи 12 ФЗ № 118 предоставляет должностному лицу ФССП право законного осуществления административного производства в рамках КоАП и ФЗ № 229-ФЗ. Это значит, что привлечение к административной ответственности за неуплату алиментов — прямая обязанность пристава.

Возможность привлечения лица к административной ответственности при неуплате алиментных платежей существует, только если выполнена совокупность следующих условий:

1. наличие возбужденного исполнительного производства в отношении лица;
2. неисполнение своей обязанности по уплате денежных средств более 2-х месяцев;
3. отсутствие важных причин для неисполнения.

Основание оштрафовать неплательщика алиментов (ст.17.14 КоАП РФ):

• не исполнены требования пристава (например, не предоставлены сведения об имуществе должника, не сообщено об изменении места трудоустройства);
• скрыты данные о месте работы или ином доходе:
• неявка по вызову в отдел ФССП.

Установленный размер штрафа для данного правонарушения: 1000 2500 рублей. Для привлечения должника к ответственности сотрудником ФССП оформляется постановление и вручается должнику под роспись либо направляется заказным письмом.

Более серьезный штраф и иные санкции предусмотрены для алиментщиков ст.5.35.1 КоАП РФ, наказание по которой может быть применено к трудоспособным родителям, более двух месяцев не исполняющим обязанность по уплате алиментов своим малолетним детям. Механизм административного воздействия (статья 5.35.1 КоАП РФ):

• При обнаружении признаков правонарушения (в том числе после обращения представителя получателя алиментных выплат), сотрудник ФССП оформляет протокол о правонарушении и иные материалы.
• После оформления материалы административного дела передаются в судебные органы РФ.
• Материалы рассматриваются единолично судьей с участием правонарушителя, взыскателя и сотрудника ФССП и выносится постановление о привлечении к ответственности.

Статьей 5.35.1 КоАП РФ установлены меры правового воздействия на неплательщиков алиментов:

• обязательные работы;
• арест;
• штраф до 20 000 рублей (если по объективным причинам с учетом состояния здоровья или личности правонарушителя к нему не применимы арест и обязательные работы).

Ограничение права неплательщика алиментов на выезд за границы Российской Федерации – современная и действенная мера. При ее введении логика законодателя была проста: если у должника есть денежные средства на посещение зарубежных стран, то уплата алиментов не может быть для него затруднительна. Условия для применения ограничения права выезда в отношении должника:

• Исполнительный лист является действующим и предъявлен в ФССП для принудительного исполнения.
• Если взыскание производится по иному документу, он должен быть вступившим в силу.
• Сумма алиментной задолженности свыше 10 000 рублей.
• Денежное требование добровольно не погашено в установленный срок.

Сведения о применении административной меры в отношении лица заносятся в специальный банк данных таможенных органов. Обнаружив задолженность, работник ФМС или пограничной службы откажет

неплательщику в возможности пересечь границу Российской Федерации до уплаты задолженности.

После полного исполнения обязательств, сотрудник ФССП отменяет постановление об ограничении в отношении должника и сведения об этом направляет в пограничную службу и Федеральную миграционную службу.

Важно! Перед выездом из страны проверьте наличие задолженности на сайте УФССП РФ.

Сравнительно новая мера административного воздействия — временное лишение неплательщика водительского удостоверения на право управления, введена в 2016 году. Может быть приостановлено действие прав не только на автомобиль, но и на иные средства передвижения, в том числе квадроцикл, мопед, мотоцикл, водные и воздушные суда.

Для упрощения процедуры привлечения неплательщиков алиментов к данной ответственности, государство наделило судебных приставов правом выносить постановления самостоятельно, без обращения в суд. Вынесение постановления об ограничении специальных прав должника выносится приставом по личной инициативе, а также на основании заявления взыскателя. Основное условие — наличие исполнительного производства и просроченной задолженности по алиментам на сумму свыше 10 000 рублей.

Для защиты прав должников, законодательством установлен круг лиц, к которым не может быть применена рассматриваемая санкция:

• Если наличие специального права необходимо должнику для выполнения его профессиональных обязанностей (к данной категории относятся водители, летчики и представители некоторых других профессий, связанных с транспортом).
• 

  Если должнику ранее предоставлялась рассрочка или отсрочка по уплате алиментных платежей.

• Если должник (либо член его семьи) имеет инвалидность и использует транспортное средство в связи с инвалидностью.
• Если должник и члены его семьи проживают в труднодоступных местах и транспортное средство необходимо для обеспечения их нормальной жизнедеятельности.

Важно! Если должник не выполняет условия нотариального соглашения, регламентирующего уплату алиментов, то для приостановления его специального права управления представитель получателя алиментов имеет право обратиться в судебные органы с соответствующим требованием.

После погашения задолженности специальное право полностью восстанавливается путем принятия соответствующего постановления.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность установлена для алиментщиков статьей 115 СК РФ и направлена на взыскание неустойки (штраф за неуплату денежного обязательства).

Для взыскания неустойки законный представитель ребенка подает заявление в судебные органы по месту жительства получателя алиментов либо ответчика. Исковое заявление подается по правилам, установленным статьей 131 Гражданского процессуального кодекса. Обязательно должен быть приложен пакет документов, подтверждающих законность исковых требований, и указан известный адрес местонахождения ответчика и телефон, чтобы была возможность его уведомления, в противном случае, иск будет возвращен. Также необходимо произвести подробный расчет неустойки, а при наличии требования о возмещении убытков – привести грамотное обоснование и соответствующие доказательства.

Важно! Размер неустойки 0,5 % установлен только для алиментных обязательств, установленных в судебном порядке. Если размер выплат установлен в нотариальном соглашении между родителями, то применима санкция за просрочку, указанная непосредственно в соглашении.

Второй способ привлечения к ответственности, применяемый в гражданско-правовом поле — лишить неплательщика родительских прав по причине неуплаты алиментов. Привлечь к нему неплательщика возможно при выполнении нескольких условий:

1. Задолженность по алиментам составляет более 6 месяцев.
2. Отцовство официально установлено, имеется запись в свидетельстве о рождении ребенка.
3. Плательщик алиментов дееспособен.
4. Родитель участие в жизни ребенка не принимает, родительских обязанностей не исполняет.

В подобных случаях по заявлению матери малыша либо иного лица, заботящегося о ребенке (опекун, попечитель), при обязательном участии прокурора проводится всестороннее исследование дела в суде. В обязательном порядке рассматриваются

такие вопросы, как условия содержания несовершеннолетнего, наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств, характеристики участников процесса и т.д. Чтобы лишить должника родительских прав, понадобятся веские причины, убедить суд помогут доказательства, к которым относятся показания свидетелей, справки из образовательных и медицинских учреждений, посещаемых ребенком и т. д.

Важно! Требуя лишения должника родительских прав, можно одновременно заявить требование о сохранении в отношении него обязательства содержать ребенка.

Если действия лица позволяют предположить в них наличие признаков злостного уклонения от исполнения обязательства, то к такому должнику возможно применение мер уголовной ответственности (по правилам ст.157 УК РФ). Уклонение считается злостным при одновременном выполнении нескольких условий:

• Отсутствие важных причин для неуплаты.
• Наличие административного наказания за аналогичное деяние в течение последнего года.
• Уклонение от уплаты, выраженное в активных действиях (например, частая смена места жительства, получение неофициального дохода, сокрытие заработка и другие).

На практике, собрать доказательства для вынесения приговора по такого рода делам достаточно затруднительно, поскольку необходимо доказать умысел лица, систематически и сознательно не платящего по алиментным обязательствам.

Если у должника имеются веские оправдательные причины неплатежей (например, длительная болезнь, потеря трудоспособности и другие), это будет учтено в качестве смягчающего обстоятельства при вынесении решения.

Заключение

С целью защиты прав несовершеннолетних, в Российской Федерации как в правовом государстве создан достаточно широкий спектр правовых методов понуждения к исполнению обязанностей родителей по содержанию своих малолетних детей. Специальные органы наделены полномочиями, а уклонение от алиментов в настоящее время может иметь самые негативные последствия для неплательщика, вплоть до заключения его под арест.

С каждым годом отношение законодателя к злостным должникам ужесточается. Так, в 2018 году был принят ряд законов, которые не позволяют нерадивым отцам вести полноценную жизнь в обществе, покидать границы государства и даже водить машину при задолженности выплат ребенку более 4 месяцев.