Регистрация иностранного гражданина по месту проживания по РВП в 2021 году

Любой иностранец, который временно проживает на территории России, обязан пройти регистрацию по месту занимаемого им жилого помещения. Регистрация и перерегистрация по месту жительства по РВП проводится местной миграционной службой по заявлению самого иностранца. Что включает в себя процедура такой регистрации? Как часто ее нужно проводить и в каком случае может потребоваться перерегистрация иностранца по месту проживания? Об этом и о многом другом по порядку рассказывает наша публикация.

Общая информация о РВП

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание – это доказательство наличия у лица, не являющегося гражданином РФ, права временно проживать на ее территории до момента получения ВНЖ.

Статус РВП оформляется в виде штампа в паспорте иностранца (для апатрида – отдельный документ) и не может быть оформлен иным образом. Срок его действия составляет 3 года, но если иностранец намерен и дальше проживать в России после окончания этого срока, он должен оформить вид на жительство.

Как утверждает ст. 6 ФЗ № 115, РВП выдается иностранцам в пределах региональной квоты – в каждом субъекте Федерации свои цифры, а в целом по России выделено 90,3 тыс. квот по РВП.

Обойти квоту могут:

• бывшие граждане СССР;
• нетрудоспособные родители граждан РФ и дети нетрудоспособных россиян;
• супруги граждан РФ;
• инвесторы в российскую экономику;
• участники программы переселения соотечественников и некоторые другие.

Больше информации по теме узнайте из материала «Что такое РВП».

Оформление РВП

О том, где сделать РВП, то есть в какое ведомство обращаться для его получения, рассказывает п. 4 ст. 6 ФЗ № 115:

• в случае временного нахождения в стране – в районном подразделении ГУВМ по адресу временного нахождения;
• в случае нахождения в стране постоянного проживания – в дипломатическом представительстве России.

Порядок получения РВП определен Административным регламентом (утв. приказом МВД от 27.11.2017 № 891), здесь же можно найти утвержденную форму заявления, которое может быть подано в отделение ГУВМ лично либо в электронной форме через сайт Госуслуг.

Вместе с заявлением нужно подготовить:

• фотографии – 2 шт.;
• паспорт;
• справка о несудимости из страны постоянного проживания;
• справка, подтверждающая отсутствие инфекций и наркомании;
• документ о знании языка, истории и основ законодательства.

После подачи заявления и пакета документов иностранец обязательно проходит дактилоскопическую экспертизу. Далее миграционные органы осуществляют все необходимые запросы и собирают информацию о заявителе. Весь процесс рассмотрения заявления должен занять не более полугода.

Права и обязанности иностранца с РВП

Обладание РВП подразумевает целый комплекс прав и обязанностей, обеспечивающих иностранцу полноценную жизнедеятельность и правовую связь с государством, на территории которого он проживает.

Перечислим сначала права:

• регистрация на 3 года дает иностранцу право жить все это время на территории России и свободно передвигаться по ней;
• РВП позволяет иностранцу свободно выезжать из РФ и въезжать в нее;
• обладатель РВП может свободно трудоустраиваться без предварительного оформления разрешения на труд;
• владелец разрешения вправе свободно вести бизнес наравне с россиянами, претендовать на медицинскую помощь, получать образование и пользоваться иными социальными благами, которые гарантированы россиянам.

Наряду со всем этим на иностранцы имеют ряд обязанностей, неисполнение которых влечет за собой серьезные санкции.

В число таких обязанностей входит:

• соблюдение Конституции РФ и российского законодательства;
• ежегодное уведомление ГУВМ по месту оформления разрешения на проживание о подтверждении своего РВП;
• проживание и трудоустройство исключительно на территории того региона, в котором было получено разрешение;
• согласование с миграционными органами вопроса смены места жительства;
• возможность проживать за границей не более чем полгода;
• обязательная регистрация по месту своего временного проживания на территории РФ.

Последнему обязательству предлагаем уделить особое внимание.

Как зарегистрироваться по месту проживания после оформления РВП

Регистрация по месту жительства для иностранных граждан с РВП, согласно ст. 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ, – это первостепенная обязанность любого иммигранта, который прибыл в Россию для временного проживания.

Регистрация осуществляется в отделении миграционной службы, расположенном в районе постоянного (или преимущественного) проживания иностранца. Основанием для такой процедуры является наличие права на использование указанного жилья.

Такое право должно быть подтверждено документально, как именно – мы расскажем ниже. Если в пользовании иностранца находится несколько таких жилых помещений, он обязан пройти регистрацию по одному из них, уведомив сотрудников миграционной службы о наличии и другого жилья. Сам адрес по окончании процедуры регистрации будет указан в РВП.

Важно также знать при получении РВП, в какой срок нужно зарегистрироваться. Статьей 16 ФЗ № 109 установлен 7-дневный срок:

• с момента оформления разрешения на проживание – в том же миграционном органе, в котором было оформлено РВП;
• с момента прибытия иностранца в место его проживания – в миграционном органе по адресу прибытия.

Порядок такой прописки определен Административным регламентом (утв. приказом МВД от 23.11.2017 № 881), согласно которому, прописка иностранного гражданина с РВП по адресу проживания осуществляется по его заявлению. Форма этого заявления утверждена Приложением № 2 к Административному регламенту. После подачи такого заявления орган регистрации обязан либо в этот же день, либо не позднее следующего поставить отметку на штампе РВП, отображающую прохождение регистрации. Обращаем внимание, что с этого момента гражданин является закрепленным по указанному в штампе адресу. В случае если он планирует сменить адрес своего проживания или же планирует временно пребывать по иному адресу, он также должен также пройти регистрацию.

Для тех, кто не очень понимает, рассказываем: не имеет значения, что будет – прописка или регистрация, так как эти понятия тождественны. В данном контексте куда более важно знать, какая конкретно нужна регистрация. А она, как известно, бывает временная (по месту пребывания) и постоянная (по месту проживания).

Какая необходима регистрация

На тип получаемой регистрации влияют место, срок и основания, по которым иностранец с РВП планирует находиться в жилом помещении на территории России.

Таким образом, на то, какая регистрация нужна для РВП, влияют вышеперечисленные факторы, рассмотрим их подробнее.

Так, постоянная регистрация потребуется в том случае, если у иностранца есть место постоянного жительства. Это не обязательно должна быть принадлежащая ему на праве собственности квартира или дом, он вполне может проживать там на правах аренды, найма, поднайма или на других основаниях, например, как член семьи собственника.

Если же такой иностранец временно проживает не по своему адресу (в другом населенном пункте), то его прямая обязанность – зарегистрировать место пребывания (временная прописка). Речь идет о прибытии в такое место, где он намерен пребывать временно, независимо от того, успел он уже оформить себе постоянную прописку или только ищет себе жилое помещение для постоянного проживания (например, если он оформил РВП до приезда в Россию). Временная прописка должна быть оформлена в течение 7 дней после приезда в место пребывания. В зависимости от ситуации в случаях, предусмотренных ст. 20 ФЗ № 109, сделать это должен либо сам иностранный гражданин с РВП, либо принимающая его сторона.

Нужна ли для РВП прописка – немалое количество иностранцев волнует данный вопрос. Она действительно нужна, дело в том, что ФЗ № 109 предусматривает обязательный миграционный учет для всех иностранцев независимо от наличия у них разрешения на проживание. Сделать это необходимо в недельный срок с момента прибытия в место своего нахождения. Если иностранный гражданин намерен жить и трудиться в России, то без регистрации ему не обойтись.

Регистрация осуществляется по адресу пребывания. Дело в том, что до получения РВП иностранец может лишь временно пребывать на территории России. А потому до получения разрешения на проживание прописка по месту жительства для него закрыта. Тем не менее это лишь формальность: иностранец волен самостоятельно выбирать место своего пребывания до получения РВП.

Специально для них существует временная регистрация в Москве для РВП, где за умеренную плату собственники столичного жилья готовы прописать иностранцев по своему месту жительства. Обращаем внимание, что если речь идет о фиктивной «регистрации», без намерения проживать по указанному адресу, иностранец рискует быть осужденным по ст. 322.2 УК.

Пакет документов

При обращении в миграционную службу по месту проживания для постановки на учет, кроме заявления установленной формы, иностранцу необходимо представить пакет документов. То, какие документы нужны для прописки после получения РВП, предусмотрено положениями ст. 17 ФЗ № 109.

В комплект необходимых бумаг обязательно должны войти:

• заграничный паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
• документ со штампом РВП;
• документальное подтверждение прав использования жилья, в том числе:
  • договор купли-продажи / дарения квартиры или дома;
  • документы на наследство;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
  • договор аренды квартиры / социального найма;
  • договор бесплатного пользования квартирой;
  • свидетельство о браке/рождении и иные документы, подтверждающие семейные отношения с собственником жилья (если проживание в жилом помещении обусловлено родственными отношениями).

Какие-либо другие документы и присутствие собственника квартиры/дома не потребуются, так как иностранец подает документы самостоятельно.

Ежегодное подтверждение РВП

В соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ № 115, иностранец, проживающий в России на основании РВП, обязан ежегодно подтверждать факт своего проживания, направляя в миграционный орган, где было оформлено разрешение на проживание, соответствующее уведомление.

Подать такое уведомление можно несколькими способами:

В какой стране тебе лучше жить?

• личное обращение в миграционный орган (запись на прием осуществляется через сайт ГУВМ МВД (ФМС) России);
• почтовое отправление;
• в электронной форме через портал Госуслуг.

Сделать это необходимо в течение 2-месячного срока по окончании каждых 12 месяцев проживания в России после оформления РВП; при наличии уважительных причин такой срок может быть продлен, но не более чем до 6 месяцев.

Форма документа утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21.

Вместе с уведомлением иностранец должен направить:

• справку о доходах, копию налоговой декларации или иной документ, которым он может подтвердить размер и источники своего заработка на протяжении прошедшего года;
• документ, подтверждающий уважительность причин просрочки направления уведомления, если такая ситуация имела место быть.

Смена места проживания в пределах региона

Как было сказано ранее, владелец РВП имеет право жить и работать лишь в пределах того региона, где и было оформлено такое разрешение. Однако, согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 115, даже в пределах этого региона он не вправе самовольно менять и избирать себе новое место проживания, вне пределов того адреса, по которому он зарегистрирован. Для этого он должен предварительно уведомить о смене места проживания миграционные органы и получить на это одобрение.

Но в данном случае существует одна проблема. Ранее действовавший Административный регламент (был утвержден еще приказом ФМС от 29.02.2008 № 40) предусматривал соответствующую процедуру, которая называлась «Получение разрешения на изменение места проживания». Но в связи с изменениями законодательства и, в частности, с реорганизацией ФМС он был отменен. Ныне же действующий Регламент такой процедуры не предусматривает, тем не менее норма, запрещающая самовольную смену места жительства, действовать продолжает.

Все это значит, что процедура смены места проживания предусматривает лишь уведомительный характер – обязательного получения разрешения для этого в ГУВМ не предусмотрено. Таким образом, для смены места жительства достаточно подать заявление в ГУВМ в свободной форме либо по нынешнему месту жительства, либо по новому адресу.

Причины смены места жительства

Само собой, что причины для такой смены должны быть обоснованными и их обязательно необходимо указать в заявлении, направляемом в территориальное отделение ГУВМ. Миграционные органы рассмотрят значимость такой причины, и если она окажется веской – дадут свое согласие.

Несмотря на запретительный характер нормы, не позволяющей самовольно менять место проживания на новое, как правило, сотрудники ГУВМ одобрительно относятся к миграции иностранцев в пределах региона. Главное – это достаточная причина.

В качестве уважительного обстоятельства могут выступать:

• постоянная регистрация по новому месту близких родственников или членов семьи, особенно если они нуждаются в уходе, имеют собственное жилье, являются иждивенцами или, наоборот, несут бремя кормильца;
• наличие права собственности на жилое помещение в пределах региона, получение социального жилья;
• открытие по новому месту ИП, учреждение коммерческого общества;
• семейные обстоятельства, например, заключение брака или вступление в наследство;
• трудоустройство в другом населенном пункте и так далее.

Документы, госпошлина

Заявление о смене места жительства, как уже сказано, подается либо по месту разрешенного проживания, либо по новому месту жительства. Законом формы такого заявления не утверждены, а потому оно должно составляться в свободной форме.

В заявлении обязательно должны быть указаны:

• наименование миграционного органа, имя и должность начальника подразделения ГУВМ;
• анкетные данные заявителя, адрес разрешенного места регистрации;
• документ, удостоверяющий личность иностранца, основания для его временного проживания (кем и когда предоставлено РВП, срок его действия);
• просьбу разрешить смену места жительства в пределах региона;
• адрес нового места проживания;
• основания для смены места проживания;
• сведения о жилом помещении, в котором иностранец намерен проживать (данные о собственнике, основания, на которых иностранец будет использовать помещение);
• перечень приложенных документов;
• дата, подпись.

Чтоб читатели понимали, как должно выглядеть такое заявление, ниже мы размещаем пример такого заявления.

Скачать (DOCX, 19KB)

К заявлению иностранный гражданин должен приложить:

• копию паспорта с отметкой об РВП;
• документ, подтверждающий право пользования жильем по новому месту проживания;
• документ, подтверждающий наличие веского основания, требующего смены места жительства (справка о состоянии здоровья родственника, свидетельство о браке и так далее).

После получения от территориального органа УВМ положительного ответа, иностранец должен сняться с учета по старому адресу и пройти регистрацию по новому месту жительства в течение 7 дней после переезда. Для этого он должен подать заявление, форма которого утверждена Административным регламентом МВД. Ниже можно ознакомиться с его образцом.

Скачать (DOCX, 22KB)

При подаче заявления на смену места жительства каких-либо пошлин и сборов законом не установлено. Что касается самой перерегистрации по новому месту жительства, то так называемая цена, или размер государственной пошлины, составит в 2021 году 350 рублей.

Смена места жительства за пределами субъекта, где получен РВП

Аналогичный и даже более строгий запрет на смену места жительства для иностранцев с РВП действует и в отношении переезда за пределы региона, где было оформлено разрешение на проживание. Тем не менее это не значит, что переехать за пределы региона нельзя: смена места жительства должна быть согласована. А это значит, что иностранец должен иметь серьезные мотивы для переезда, о которых он должен уведомить сотрудников миграционных органов. Те, в свою очередь, должны согласовать этот вопрос с подразделением УВМ по предполагаемому месту проживания иностранца в другом регионе РФ.

Как и в вышеописанном случае, четкого нормативного регламента законом не предусмотрено: ранее действующий порядок утратил силу, а нового так и не приняли. А потому действовать придется по той же схеме, что описана выше, то есть в произвольном порядке.

Порядок «перевода РВП» в другой регион

Чтоб не вводить в заблуждение читателей, сразу отметим: на самом деле описываемая процедура не является «переводом РВП», так как таковой «перевод» законом не предусмотрен. Речь идет о смене места жительства и к получению разрешения на проживание отношения не имеет. Ниже мы объясним почему.

Согласование переезда иностранца с РВП в другой регион будет проходить в следующем порядке:

1. Заявитель направляет заявление (в свободной форме) в УВМ по месту проживания (либо по новому месту) с указанием оснований для переезда.
2. Заявление перенаправляется в отделение УВМ по запрашиваемому новому адресу.
3. Сотрудники УВМ рассматривают это заявление, проверяют достоверность описанных оснований, правдоподобность мотивов, основания для пользования жилым помещением и в целом факты, описанные в заявлении.
4. По результатам проверки сотрудники УВМ составляют и направляют заявителю мотивированное мнение, разрешающее переезд или отказывающее в нем, которое оформляется в виде решения.
5. Снятие с регистрационного учета по старому адресу и постановка на учет по новому месту жительства.

Квотный принцип распределения РВП по регионам

Статья 6 ФЗ № 115 в общих случаях допускает выдачу РВП иностранцам лишь в пределах региональной квоты. В целом по стране, согласно постановлению Правительства РФ от 22.11.2017 № 2581-р, на 2021 год предусмотрено 90300 разрешений, которые, в свою очередь, распределены по регионам: например, в Краснодарском крае предусмотрено до 3500, в то время как в Дагестане 1500, а в Кировской области всего 100.

Такие показатели не являются произвольными: они сформированы на основе запросов каждого из регионов, направленных в Правительство РФ, исходя из миграционной ситуации в субъекте Федерации, ситуации с занятостью и экономическим положением.

Стоит отметить, что эти самые квоты не будут учитываться при принятии решения о возможности переезда иностранца за пределы региона получения РВП (хотя во многих источниках вы можете встретить утверждения об обратном). Они распространяются лишь на вновь прибывших иностранцев – смена места жительства, о которой идет речь, самого разрешения на проживание вообще не касается. Разрешение на переезд выдается лишь исходя из оснований для такого переезда и отсутствия причин для отказа.

Разрешен ли иностранцам с РВП выезд из России

Возможность свободного выезда/въезда в Россию – одно из преимуществ иностранцев, имеющих разрешение на временное проживание. Однако с 2017 года такая возможность требуется соблюдения некоторых формальностей. Так, в 2017 году в ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, регулирующую порядок въезда/выезда, был внесен ряд изменений одно из которых – введение «визы временно проживающего лица».

Теперь любой иностранец с российским РВП, если он желает покинуть территорию России или вернуться на нее, на границе обязан предъявить действующий удостоверительный документ, а также указанную визу.

Это не касается лишь граждан тех стран, с которыми у России действуют международные договоры, устанавливающие порядок безвизового въезда.

Благо, необходимость предъявления визы усложняет въезд/выезд иностранца лишь формально – дополнительно подавать документы на визу и ждать ее оформления не требуется. Согласно ст. 25.8 ФЗ № 114, такая виза выдается иностранному гражданину одновременно с РВП и будет действительна на протяжении всего срока действия разрешения..

Как продлить разрешение на временное проживание

Как мы помним, разрешение на проживание будет действительным лишь в течение 3 лет после оформления. Что делать, когда этот срок истечет, можно ли продлить РВП? Законом механизм продления разрешения на проживание не предусмотрен, поэтому иностранцы, желающие и дальше оставаться жить на территории России должны оформить вид на жительство.

Получить его можно на протяжении всего времени, пока у иностранца есть РВП. Однако, согласно ст. 8 ФЗ № 115, сделать это можно не ранее, чем через год, после начала его действия и не позже, чем за 2 месяца до его окончания. ВНЖ оформляется уже на 5-летний срок, и продлевать его можно неоднократно. Это далеко не единственное преимущество вида на жительство перед разрешением на временное проживание.

Основания для отмены РВП

Как мы уже сказали, наличие РВП дает иностранцу не только права, но и накладывает на него ряд обязанностей, несоблюдение которых чревато отменой РВП, конкретный перечень оснований для этого определен ст. 7 ФЗ № 115.

Согласно закону, разрешение аннулируется, если его обладатель:

• угрожает безопасности страны, в том числе призывает к подрыву конституционных основ;
• тем или иным образом участвует в террористической деятельности;
• подвергается выдворению или депортации из РФ;
• получил разрешение на основании поддельных документов или сведений;
• осужден за тяжкое или особо тяжкое преступление либо преступление, связанное с оборотом наркотиков, либо имеет непогашенную судимость за него;
• в течение 6 месяцев на протяжении 1 года не работал, не получал иного дохода или не имеет средств для обеспечения минимальных нужд;
• покинул Россию для постоянного проживания в ином государстве;
• покинул Россию и не вернулся в течение полугода;
• не имеет права на использование жилья по истечении 3-летнего срока с момента въезда в страну и в других случаях.

Заключение

Учитывая все сказанное выше, еще раз обращаем внимание читателей на основные моменты публикации:

• иностранец обязан жить, работать и зарегистрироваться по месту жительства в регионе, где он оформил разрешение на проживание;
• он не имеет права самовольно менять место проживание как в пределах региона, так и за его пределами;
• смена места жительства, однако, может быть одобрена миграционными органами, но лишь в случае наличия у иностранца веской и обоснованной причины для переезда;
• порядка получения такого разрешения законом не установлено, но на практике получить его можно, написав в отделение УВМ по месту жительства заявление в произвольной форме;
• если переезд будет одобрен, иностранец выписывается по старому и прописывается уже по новому адресу.