В каждой стране в соответствии с национальным законодательством действуют собственные основания приобретения гражданства. Пожалуй, самым распространенным является гражданство по рождению или филиация. На каждой территории этот принцип интерпретируется и применяется по-своему, но, так как он пришел из римского права, очевидны общие черты. Что такое филиация, в каких странах она действует и в каком порядке применяется? И в каких странах гражданство по праву рождения дается иностранцам?
Общая информация о филиации
Приобретение гражданства по праву рождения – наиболее распространенное основание возникновения гражданской связи между человеком и государством в мире. Каждый имеет право на индигенат ( то есть гражданство или подданство) с рождения, и это общепризнанная норма международного права.
Исторически сложилось так, что право рождения реализуется в виде двух основных принципов, на основании которых и определяется право индивида на гражданскую принадлежность, а именно:
- Jus soli или гражданство по праву почвы – принцип, по которому гражданскую связь с государством обретает любое лицо, рожденное на его территории, независимо от происхождения родителей.
- Jus sanguinis или гражданство по праву крови – принцип, по которому гражданская связь с государством возникает только в случае, если хотя бы один из родителей новорожденного обладает такой связью.
Юридические доктрины большинства государств чаще всего предусматривают комбинированное применение указанных принципов, предусматривая получение гражданства при рождении как по праву крови, так и почвы. Другой вопрос, что каждое государство интерпретирует сочетание этих принципов на свой лад. Рассмотрим, как это происходит в России.
Филиация в российском законодательстве
Российское миграционное законодательство – яркий пример комбинирования указанных принципов. Рождение действительно является одним из оснований приобретения связи с Россией. Согласно ст. 12 ФЗ № 62 от 31.05.2002, гражданство новорожденного определяется как российское, если:
- мать и отец или единственный родитель ребенка – россияне, независимо от того, где прошли роды;
- один из родителей – россиянин, а второй – апатрид (не имеет гражданства) или пропал без вести, или сведения о его местонахождении отсутствуют, независимо от места рождения;
- один из родителей – россиянин, а второй иностранец, при условии, что место рождения – Россия или сли иначе ребенок останется апатридом;
- оба родителя – иностранцы или апатриды, ребенок появился на свет в России и страна гражданской принадлежности его родителей не дает индигенат по праву крови;
- родители ребенка неизвестны и не заявили о себе в течение полугода с момента его обнаружения.
Таким образом, российское законодательство комбинирует гражданство по праву земли и по праву крови.
Превалирующим является кровное происхождение: вне зависимости от места рождения, если родители или один из них россияне, можно стать гражданином РФ. Если роды прошли в РФ, и один родитель – россиянин, прием в граждане также гарантирован.
В обратной ситуации, когда иностранцы рождают ребенка в РФ, ребенок становится гражданином, только если иначе он не получит никакого другого гражданства.
Поэтому в России филиация –это предоставление российского гражданства при рождении от россиян или на территории России.
Где дают гражданство по рождению
Подобную модель комбинирования принципов предоставления гражданства практикует множество стран, в частности и в Европе. В противовес им действуют страны англо-американской и латиноамериканской системы права. Здесь гражданство по месту рождения имеет равное или преобладающее место в миграционном законодательстве.
Эта возможность привлекает иностранных мам, которые стремятся родить ребенка за границей и дать ребенку второе гражданство, желательно развитого государства. И такие в списке стран, практикующих Jus soli, действительно есть. Предлагаем рассмотреть, какие страны дают гражданство при рождении в 2021 году.
Европейские страны
Ближайшая к России благополучная территория – Европейский союз – закономерно стала одним из самых популярных направлений для миграции россиян. Развитые европейские страны готовы предоставить прекрасные условия для родов и высокий уровень медицинского обслуживания.
Однако доминирующим в европейских правовых традициях остался принцип права крови, потому гражданство по рождению в Европе в обычных случаях дается, только если один из родителей – гражданин Евросоюза.
За последние 30 лет отменили право гражданства по рождению Австралия, Новая Зеландия, Индия, Франция, Ирландия, Мальта, Великобритания и Португалия.
Если родители – иностранцы, ребенок станет гражданином европейской страны только если иначе останется апатридом: таковы обязательства европейских стран в рамках Конвенции по ликвидации безгражданства, действующей с 1961 года. Либо если его родители останутся неизвестны.
Впрочем, в каждой европейской стране свои условия. Рассмотрим небольшой список стран, которые дают гражданство при рождении ребенка на своей территории, и некоторые условия его получения:
В какой стране тебе лучше жить?
- Бельгия: дети и внуки иммигрантов, которые постоянно проживают в Бельгии, получают гражданство по рождению. Также гражданство может получить ребенок, который рожден от иностранца, проживающего в стране перед родами на основании постоянного вида на жительство не менее 5 лет. Или дети, рожденные и постоянно проживающие в Бельгии до 12 лет, если родители-иностранцы, законно пребывают на бельгийской территории не менее 10 лет.
- Германия: гражданами могут стать лишь дети, рожденные от легально проживающих иностранцев, после 8 лет постоянного проживания на территории и успешной интеграции в немецкое общество;
- Испания: гражданами могут стать все рожденные на территории Испании иностранцы после трехлетнего проживания в стране, поскольку получают такое право на всю жизнь. Или в случае, если родители (один из) имеет ВНЖ, то ребенок через год легального проживания получает подданство королевства.
- Скандинавские страны: процедура определения гражданства при рождении осуществляется только по праву почвы. Иностранные дети могут стать гражданами только когда их родители неизвестны.
Исходя из этого, выбор европейской страны для рождения ребенка не даст ему права на паспорт, зато обеспечит качественное медицинское обслуживание и сервис.
Страны Америки и Африки
Для стран англо-американской и латиноамериканской правовой системы право земли, как уже сказано, является доминирующим или равным праву крови. Потому в Америке и Африке практика предоставления индигената по месту рождения устанавливается значительно чаще.
Соединенные Штаты Америки, пожалуй, лучшее место, где родить ребенка, чтобы получить гражданство, будет логичным шагом. Согласно 8 U.S.C. § 1401 U.S. Code Unannotated Title 8, лицо, рожденное на территории, входящей в юрисдикцию США, автоматически становится американским гражданином по праву земли.
Для получения индигената США достаточно въехать по туристической визе или даже нелегалом и зарегистрировать рождение ребенка на американской территории. Правда, сама мать ни гражданства, ни даже грин-кард за это не получает.
При рождении ребенка за рубежом, он получит американское гражданство только при условии, что оба его родителя американского происхождения. Если американец только один из них, индигенат у ребенка может возникнуть, только если родитель до его рождения длительно проживал в США. Срок длительности такого проживания зависит от даты рождения ребенка.
Вторая развитая страна, которая наряду с Соединенными Штатами практикует предоставление гражданства по рождению на ее территории, – Канада. Все, кто получили канадское свидетельство о рождении, могут стать обладателями канадского паспорта. Матери достаточно приехать в Канаду, в том числе и по туристической визе и прожить в стране до родов. Здесь даже существуют специальные родильные отели, но об этом ниже.
США и Канада – две из развитых стран, дающих детям с иностранным происхождением паспорт по месту их появления на свет. Все остальные территории, где возможно приобретение статуса гражданина по праву рождения, не входят в число развитых и максимум квалифицируются как развивающиеся. В их числе 30 государств:
- Антигуа и Барбуда.
- Аргентина.
- Барбадос.
- Белиз.
- Боливия.
- Бразилия.
- Венесуэла.
- Гайана.
- Гватемала.
- Гондурас.
- Гренада.
- Доминика.
- Коста-Рика.
- Лесото.
- Мексика.
- Никарагуа.
- Пакистан.
- Панама.
- Парагвай.
- Перу.
- Сальвадор.
- Сент-Винсент и Гренадины.
- Сент-Китс и Невис.
- Сент-Люсия.
- Тринидад и Тобаго.
- Уругвай.
- Фиджи.
- Чили.
- Эквадор.
- Ямайка.
Большинство указанных стран узаконили двойное гражданство, потому все, кто родят ребенка на этих территориях, смогут стать бипатридами.
Роды за границей
Как мы уже сказали, США и Канада единственные развитые страны, которые готовы дать гражданство ребенку, рожденному в их стране. Потому в качестве стран для Birthing-туризма следует рассматривать именно их. Существует множество агентств, специализирующихся на организации, поддержке и сопровождении родов в этих странах. В спектр услуг входит полный перечень обслуживания: визовая поддержка, подбор жилья, оформление необходимых документов, логистика, выбор клиник и врачей – во всем этом будущим мамам готовы помочь.
Например, в Канаду иностранные мамы обычно приезжают на 4-5 месяце беременности и оставшееся до родов время проживают в специальном Birthing-отеле. Они пользуются бесплатным медицинским обслуживанием и даже получают 300 долларов помощи от государства.
Однако сама процедура родов платная: стандартная цена около 10 тыс. долларов + 4-5 тыс. долларов на проживание + услуги агентства, обеспечивающего сопровождение. Потому выбор Канады – не самый дешевый, но верный способ получить гражданство благополучной страны.
Рождение ребенка в другой стране имеет смысл и без цели получения паспорта, но из желания обеспечить себе и малышу достойное медицинское обслуживание. В топ-5 стран, считающихся лучшими для проведения родов (по версии международной организации Save the Children), входят:
- Финляндия – средняя цена родов до 7 тыс. евро.
- Швейцария – минимальная цена родов от 20 тыс. евро.
- Германия – средняя цена родов 9-15 тыс. евро.
- Австрия – 7-10 тыс. евро.
- Франция – 16-20 тыс. евро.
Перед тем, как соглашаться на роды за границей, важно понять цели, которые преследует семья. Если речь идет о благополучном будущем ребенка и гражданстве развитой страны, выбор невелик: роды в США или в Канаде.
Процедура получения индигената по рождению
В общем виде процедура получения гражданства ребенком выглядит следующим образом:
- Мать ребенка до родов оформляет визу для въезда в страну, в том числе при посредничестве агентства.
- На 5-6 месяце беременности, пока допустимы перелеты, мать направляется в страну проведения родов. Все, что ей нужно, это виза и загранпаспорт.
- По приезду мать селится в отеле или на съемном жилье, регистрируется в клинике для наблюдения беременности и родов, выбирает врача.
- После родов оформляются все необходимые документы и справки. Например, в Канаде при рождении ребенка клиника выдает Statement of Live Birth – документ, подтверждающий рождение.
- Далее на основании справки оформляется свидетельство о рождении (Birth Certificate). В Канаде также оформляется идентификационный номер SIN (Social Insurance Number). На основании указанных документов в будущем может быть оформлен национальный паспорт.
Заключение
Филиация – это гражданство по праву рождения. Оно может быть получено по праву крови (в зависимости от происхождения родителей), а также по праву почвы (в зависимости от места появления ребенка на свет). Большинство благополучных стран используют в качестве доминирующего принцип крови, давая свой индигенат лишь гражданам по происхождению.
Принцип почвы больше распространен на американском континенте. Но единственные развитые страны, которые дают гражданскую принадлежность новорожденным на своей территории, – США и Канада.