Одной из основных задач любой страны является защита прав несовершеннолетних. Каждый ребенок должен иметь возможность жить с родителями, поэтому, в случае потери родительского попечения дети должны быть пристроены в приемные семьи посредством процедуры усыновления или удочерения. Российское законодательство всесторонне стимулирует процесс обретения родителей сиротами и отказниками. Каждый год десятки тысяч детей обретают новый дом и любящую семью.
Общие положения
Вопрос усыновления является довольно непростым и требующим детального рассмотрения ввиду возможности возникновения спорных ситуаций. По причине нарушений прав несовершеннолетних в корыстных целях, законом был введен ряд ограничений на проведение данной процедуры. И теперь потенциальному родителю придется доказать то, что он действительно готов растить ребенка на безвозмездной основе.
Лица, претендующие на роль усыновителей, должны соответствовать целому списку критериев, пройти определенную проверку со стороны органов опеки и попечительства. Следует заметить, что даже после успешного завершения процедуры, представители госслужб продолжают следить за соблюдением прав ребенка и воспитательными методами новоявленных родителей.
Усыновление СК РФ предполагает создание максимально комфортных условий для несовершеннолетнего. Это и возможность развиваться в нормальной семье, и необходимость получать определенные блага, обучение и т. д. При этом учитывается риск при усыновлении детей иностранцами, ведь при переезде малыша в другую страну, органы опеки не могут контролировать соблюдение родительских обязанностей.
Основные правила усыновления
ФЗ об усыновлении детей предполагает несколько основных особенностей, которые должны быть соблюдены в процессе создания приемной семьи:
- Усыновленными могут быть только несовершеннолетние. При достижении ребенком десятилетнего возраста, процедура не может произойти без его согласия.
-
Передача грудничка в приемную семью возможна только при соблюдении всех интересов ребенка. Речь идет о создании приемлемых условий для его физического, духовного, психического и нравственного развития. Учитывать также следует территориальные, религиозные, образовательные и национальные факторы.
- Защита родственных связей. Удочерение сестер и братьев разными людьми является запрещенным. Они могут быть переданы в приемную семью только вместе. Исключение из данного правила может иметь место лишь в том случае, если того требует сложившаяся ситуация.
- Очередность. Ребенок является гражданином РФ, и приоритетная задача государства заключается в его передаче в российскую семью. К следующей очереди усыновителей относятся иностранцы и те лица, которые не имеют принадлежности к какой-либо стране. Удочерение или усыновление ребенка таким человеком возможно лишь в том случае, если отсутствуют потенциальные опекуны среди российских граждан.
Ситуация с иностранными усыновителями является довольно сложной и двоякой. С одной стороны, таким образом можно обеспечить ребенку лучшее будущее в процветающей стране. С другой – необходимо учитывать весьма частые случаи издевательств над российскими детьми в иностранных семьях. Ввиду последнего фактора в ближайшее время вполне возможен полный запрет на подобную процедуру или же ужесточение требований по отношению к усыновителям-иностранцам. Однако жестокое обращение с приемными детьми в российских семьях также имеет место быть. Касательно очередности усыновителей, действующий Семейный Кодекс определяет такую последовательность:
-
к первой очереди относятся лица, состоящие с усыновляемыми в родственных связях;
- вторая очередь – граждане Российской Федерации;
- иностранные лица могут претендовать на приемного ребенка в последнюю очередь.
Кто не может стать усыновителем
Одним из основных требований к усыновителю является достижение совершеннолетия. Кроме этого, существует ряд нюансов, несоответствие которым лишает человека возможности взять опеку над ребенком:
- Дееспособность. Если кандидат в опекуны имеет физические ограничения или признан недееспособным, то в усыновлении будет отказано. Это касается и семейных пар, в которых один из супругов имеет подобные проблемы.
- Правовой аспект. Если человек ранее уже был отстранен от опекунства (отмена в судебном порядке) или лишен родительских прав, то ему не следует рассчитывать на второй шанс.
- Материальная обеспеченность. Нестабильные заработки, низкий доход – все это может стать существенным препятствием при усыновлении. Очень важно, чтобы потенциальный усыновитель соответствовал минимальным требованиям, имея зарплату, превышающую прожиточный минимум (с учетом разделения его с потенциальным усыновленным/удочеренной).
- Наличие условий. Жилье опекуна должно быть приемлемым для проживания ребенка. Органы опеки в первую очередь проверяют квартиру кандидата в усыновители, учитывая ее соответствие санитарным и техническим нормам.
- Прописка. Кандидату в опекуны мало иметь постоянную прописку, он должен проживать по месту регистрации.
Медицинские показатели. Наличие тяжелых заболеваний, злоупотребление алкоголем и наркотиками является недопустимым для будущего опекуна.
- Судимость. Лицам, в прошлом имевшим проблемы с законом, усыновить ребенка не удастся. Причина заключения в данном случае не имеет значения.
- Возрастной критерий. По закону разница в возрасте между усыновляемым и усыновителем должна составлять не менее 16 лет. Исключения возможны в том случае, если опека над ребенком берется мачехой или отчимом.
Чтобы взять ребенка на воспитание, мужчине и женщине необходимо быть официально расписанными. Людям, находящимся в гражданском браке, усыновить малыша не удастся вне зависимости от имеющихся условий. Объясняется это высокой вероятностью разрыва отношений между сожителями, что чревато проблемами для усыновляемого.
Как проводится процедура
Усыновление начинается с подачи ходатайства в районное отделение суда, расположенное по месту нахождения усыновляемого. Относительно нормативов СК РФ, в связи с этим проводится закрытое судебное слушание в порядке особого производства. Заявление содержит в себе такие нюансы:
- Адрес суда, в который подается заявление.
- ФИО инициатора процедуры.
- Инициалы усыновляемого.
- Перечисление важных данных и обстоятельств, которые могут повлиять на судебное решение. Здесь указывается семейное положение усыновителя, а также наличие родства (если есть) между сторонами.
- Описываются условия, в которых будет проживать ребенок.
- Уровень взаимоотношений сторон. Здесь нужно указать, имело ли место общение между ними. Если ребенок достиг 10-ти летнего возраста, то необходимо его согласие на усыновление.
-
Указывается причина, ввиду которой выбор был остановлен на конкретном ребенке. Будущим родителям необходимо аргументировать свою позицию.
- Необходимо подчеркнуть, что условия, запрещающие усыновление, отсутствуют. Если у приемных родителей имеются соображения относительно изменения инициалов ребенка – их желательно тоже указать в заявлении.
К ходатайству следует приложить такой пакет документов:
- Свидетельство о браке, если усыновление осуществляется парой.
- Справка об отсутствии судимостей.
- Справка о месте прописки и составе семьи.
- Результаты прохождения медосмотра.
- Справка с места работы с указанием среднемесячного дохода.
После подачи документов в суд, истец получает уведомление о дате будущего слушания. Оно проводится с участием следующих сторон:
- потенциальных усыновителей;
- представителей органов опеки;
- прокурора.
Задачей органов опеки в подобных разбирательствах является определение соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к усыновителю. Очень важным моментом выступает наличие личного общения между будущим родителем и ребенком, что позволит суду сделать вывод в пользу усыновления. В задачи прокурора входит соблюдение законности процедуры.
Суд обязан вынести вердикт в ходе слушания, после чего истцу необходимо ждать в течение трех дней предоставления выписки в ЗАГС по месту регистрации усыновляемого. Далее начинается процесс переезда ребенка к новым родителям.
Закон об усыновлении детей в России не предусматривает возможности посредничества в подобных процедурах. Это касается как юридических, так и физических лиц. Речь идет об организации мероприятий по передаче усыновляемых или предоставления каких-либо услуг, связанных с процессом усыновления. По закону к разряду посредников не относятся:
- органы опеки и попечительства, в чьи задачи на официальном уровне входит защита интересов несовершеннолетних;
- юридические лица и структуры, деятельность которых осуществляется на основании соответствующих договоренностей и соглашений с Россией;
- уполномоченные представители федеральной власти, которые осуществляют исполнительные функции.
Закон разрешает присутствие посредника в том случае, если усыновитель лично присутствует на всех этапах процедуры. Невозможным является лишь совершение действий уполномоченным представителем от лица одной из сторон.
Необходимость согласия заинтересованных сторон
При осуществлении усыновления может понадобиться разрешение от некоторых лиц, определяемых в ходе процедуры. К примеру, если у ребенка имеются родители, за которыми закреплены родительские права, то для передачи малыша в новую семью обязательно потребуется их письменное согласие.
Если ребенок является сиротой, но имеет опекуна, то при его усыновлении понадобится согласие последнего. При наличии конкретного усыновителя, попечитель обязан написать заявление, в котором он разрешает ему взять на воспитание малыша. Документ может быть оформлен и без конкретных деталей, тогда будущих приемных родителей находит соцслужба. Разрешение на усыновление может быть подано в любой доступной форме:
- Письменной. Заявление составляется по форме, выданной сотрудником-консультантом, и заверяется уполномоченным специалистом.
- Устной. В этом случае согласие дается в ходе судебного разбирательства и заносится в протокол, получая законную силу.
Действующее законодательство определяет несколько ситуаций, при которых разрешение на усыновление не является обязательной мерой:
- Родители пропали без вести или являются неизвестными.
- Признанны недееспособными.
- Лишены родительских прав по решению суда.
- Уклоняются от своих родительских обязанностей без уважительных на то причин. Если мать или отец не видится с ребенком более полугода, то его мнение при усыновлении учтено не будет.
Помимо кровных родителей, в зависимости от ситуации, разрешение может понадобиться от следующих людей:
- От самого ребенка. Требуется в том случае, если на момент усыновления он находится под опекой. Такое согласие оформляется в письменной форме по соответствующему образцу и заверяется подписью усыновляемого. Как уже говорилось выше, по достижении 10-тилетия, мнение ребенка будет учитываться в ходе процедуры. Общение с несовершеннолетним осуществляется в ходе беседы с судьей в присутствии социального работника.
- Если до усыновления несовершеннолетний жил в приемной семье или находился в специализированном учреждении, то необходимо согласие от приемных родителей или ответственных сотрудников. Речь идет о воспитательных или медицинских заведениях.
- Если у будущих приемных родителей есть родные дети, то их мнение также будет учитываться в ходе процедуры.
- Инициатором процесса усыновления может быть один из родителей. Тогда требуется обязательное согласие второго. Исключение возможно в ситуации, когда супруги более полугода не проживают вместе или местоположение одного из них неизвестно. Но для этого должны быть предоставлены веские доказательства.
О тайне усыновления
Одним из важнейших аспектов усыновления является право на тайну, от которого во многом зависят благоприятные условия, создаваемые для ребенка. Поэтому Семейный Кодекс РФ запрещает разглашать информацию об этой процедуре должностным лицам, судьям и прочим людям, причастным к данному процессу.
За распространение подобных сведений без согласия родителей возможно наказание, предусмотренное законом. Это ограничение снимается тогда, когда ребенок достигнет совершеннолетия.
Об изменении данных
ФЗ об усыновлении несовершеннолетних позволяет корректировать инициалы детей. К примеру, усыновитель может пожелать передать ребенку свою фамилию и даже изменить его имя. Если приемный родитель – мужчина, то малыш получает его отчество, а если это женщина, то несовершеннолетнему присваивается отчество ее отца.
Инициалы детей, достигших десятилетнего возраста, нельзя менять без соответствующего разрешения ребенка. Их этого правила возможно исключение – когда такая смена данных проводится в целях безопасности.
Чтобы сохранить тайну усыновления, могут быть внесены коррективы в дату рождения ребенка. Но изменения не должны отклоняться
от реальных более чем на три месяца. Это возможно в том случае, если малыш не достиг годовалого возраста (потому временить с процедурой не стоит). Целесообразность возрастных корректировок старших детей определяется судом, и для этого должны быть веские основания. Закон предусматривает две причины для внесения корректив в данные:
- Желание родителей создать иллюзию кровного родства.
- Необходимость скрыть местонахождение малыша от настоящих родителей и заинтересованных лиц.
Довольно часто возникают ситуации, когда настоящий родитель решает разыскать своего ребенка по прошествии многих лет. Избежать психологической травмы и разрушения семьи позволит смена данных малыша.
Правовые нюансы
После официального усыновления, между приемными родителями и ребенком закрепляются права и обязанности, характерные для кровного родства. С этого момента усыновитель принимает на себя весь комплекс имущественных и неимущественных обязательств, которые полагаются родителю в соответствии с законом.
В то же время, усыновленный теряет какую-либо связь со своими настоящими родственниками. Любые отношения правового характера между ними прекращаются. Таким образом, ребенок не сможет претендовать на наследство от своих кровных родственников или на алиментные выплаты.
Усыновление – сложная процедура, регулируемая рядом нормативных актов. Нормы действующего законодательства обеспечивают всестороннюю защиту прав несовершеннолетних и приемных семей. Они позволяют избежать мошенничества со стороны усыновителей и ограждают от проблем тех лиц, которые имеют прозрачные намерения.