Согласно ст. 29 ГК РФ, опекунство назначается над маленькими детьми и над людьми, признанными судом недееспособными, которые из-за расстройств психики не могут контролировать своих действий или вовсе не осознают совершаемых поступков.
Особенности назначения инвалидности
Суды при принятии окончательного решения касательно недееспособности исходят из двух критериев.
Юридического – неспособности контролировать свои действия (отсутствие воли) или невозможности осознавать реальность в силу недостатка интеллекта.
- Медицинского – подтверждения отклонений выводами врача. Обычно люди, страдающие расстройствами психики, имеют на момент судебного рассмотрения дела 1 или 2 группу инвалидности.
Признание человека недееспособным – основание для назначения ему опекуна. Если суд посчитает, что психические отклонения позволяют лицу в какой-то степени руководить своими действиями, гражданина объявляют ограниченно дееспособным. В этом случае назначается попечитель.
Опекунство над инвалидом 1 группы назначают зачастую людям, больным с детства, или взрослым гражданам, которые имеют серьёзные психические расстройства с четвёртой степенью выраженности отклонений в организме согласно Приказу Минтруда № 664н. Например, при болезни Альцгеймера.
Опекунство над инвалидом 2 группы по психическому заболеванию назначается в отношении человека, страдающего в меньшей мере какими-либо расстройствами. В соответствии с Приказом № 664н, такой гражданин имеет третью степень отклонений.
На самом деле грань между 1 и 2 группами для неспециалистов практически незаметна. Врачи определяют инвалидность, исходя из таких критериев:
- возможности самообслуживания;
- способности передвигаться без посторонней помощи;
- ориентации в пространстве;
- возможности общения;
- понимания своих действий;
- способности обучаться;
- возможности исполнять трудовую функцию.
Признать человека недееспособным могут независимо от его группы. Порядок назначения помощников больным лицам одинаковый, он описан в Постановлении Правительства РФ № 927. А вот величина выплат от государства зависит от серьёзности отклонений. Недееспособные граждане с первой группой инвалидности и их опекуны могут рассчитывать на максимальный размер пособий.
В некоторых случаях органы опеки устанавливают ещё одну форму заботы – патронаж. Речь идёт о ситуациях, когда человек психически здоров, но нуждается в посторонней помощи. Например, это может быть пенсионер-инвалид по зрению, лицо, находящееся в коме, пережившее инсульт или просто пожилой гражданин старше 80 лет, требующий заботы. Патронажный уход не требует судебных процедур. Помощник больному назначается органами опеки по заявлению заинтересованного лица.
Кто может стать опекуном
Заботиться о подопечном разрешено исключительно взрослым дееспособным гражданам (п. 2 ст. 35 ГК РФ). Личность кандидата, выразившего желание заботиться о больном человеке, тщательно проверяется. Органы опеки путём межведомственного взаимодействия получают информацию о нём от других государственных структур с целью проверки следующих сведений:
- привлекался ли гражданин к уголовной ответственности;
- удовлетворительны ли бытовые условия заявителя;
- на каких основаниях осуществляется пользование жилым помещением;
- назначается ли пенсия пожилому человеку – касательно заявителей определённого возраста;
- ухаживал ли заявитель ранее за детьми и инвалидами, и хорошо ли он исполнял опекунские обязанности.
Опекуном не может стать человек, который:
- имеет судимость;
- страдает заболеванием, исключающим возможность находиться с подопечным;
- не прошёл специальной подготовки (если это не близкий родственник);
- проживает в помещении, не соответствующем санитарным и техническим нормам;
- был ранее лишён статуса опекуна.
Кроме того, законодатель запрещает допускать к инвалиду-ребёнку:
- лиц, лишённых родительских прав;
- граждан, состоящих в однополом браке.
Преимущественное право становиться опекунами получают ближайшие родственники инвалида, проживающие с ним совместно. Для физических лиц, которые делят кров с больным более 10 лет, законодательством предусмотрены упрощённые условия для оформления опекунства. Так, им не нужно проходить специальную подготовку в органах опеки и попечительства, предоставлять справки о доходах.
Медицинское обследование кандидатов
Граждане, задумывающиеся о том, как оформить опекунство над инвалидом, обязаны пройти врачебную комиссию, которая даёт заключение о возможности человека заботиться о других. Медицинское освидетельствование предполагает прохождение нескольких специалистов, сдачу крови и анализов с целью обнаружения инфекций.
После получения результатов собирается врачебная комиссия, которая фиксирует факт наличия или отсутствия заболеваний. Не допускаются к инвалидам граждане, страдающие:
- онкологией;
- токсикоманией;
- инфекционными болезнями;
- туберкулёзом;
- психическими расстройствами;
- наркоманией, алкогольной зависимостью.
Также к подопечным не допускаются граждане с инвалидностью 1 группы.
Процесс назначения опекунства
Мужчина или женщина, желающие начать уход за инвалидом 1 группы, должны пройти специальную подготовку. Суть этой процедуры в обретении навыков общения с людьми, лишёнными возможности управлять своими действиями. После окончания обучения каждому выдаётся свидетельство. Курсы длятся до полугода. Они не являются обязательными для близких инвалида.
После окончания подготовки кандидату в опекуны необходимо подать в органы опеки такие документы:
заявление;
- справку с места работы, где будет указана должность и размер оплаты труда гражданина за последний календарный год;
- медицинское заключение;
- копию свидетельства о браке, если у заявителя есть супруг;
- письменное согласие домочадцев на совместное проживание с инвалидом;
- свидетельство о прохождении специальной подготовки;
- автобиографию.
Близким родственникам, к которым относятся муж, жена, мать, отец, ребёнок, бабка и дед, внук, брат и сестра, прожившие с инвалидом в одной квартире более 10 лет, в органы опеки достаточно подать:
- заявление;
- документы, подтверждающие родственную связь;
- медицинское заключение;
- копию свидетельства о браке.
Каждый кандидат, который хочет оформляться как опекун, приходит в государственное учреждение с паспортом. В течение недели со дня подачи документов сотрудник органа опеки посещает заявителя, чтобы сделать обследование его жилищных условий. Если они соответствуют нормам, на протяжении 15 дней со дня представления деловых бумаг, выносится заключение о возможности гражданина осуществлять уход за больным. Аналогичным способом можно оформить опекунство над инвалидом 2 группы.
Положенные выплаты
Нормативно-правовая база, регламентирующая предоставление выплат инвалидам 1 группы:
- Указ Президента РФ № 175;
- Указ Президента РФ № 1455;
- Правила осуществления выплат, утверждённые Постановлением № 343.
Государство платит опекуну (попечителю), маме и отцу ребёнка-инвалида и инвалида с детства 1 группы 5500 рублей. Для других лиц, например, патронажных воспитателей, размер денежной помощи составляет 1200 рублей. Выплаты поступают ежемесячно.
Гражданам, которые не могут работать из-за осуществления ухода за инвалидом 1 группы или пенсионером старше 80 лет, выплачивается ежемесячная компенсация в объёме 1200 рублей. Период заботы за больным или пожилым лицом засчитывается в общий страховой стаж – за каждый год ухода добавляется 1,8 балла.
Чтобы получить выплату, следует обратиться в Пенсионный фонд с правильно заполненным заявлением, документами, подтверждающими необходимость ухода за пожилым или больным человеком, и справкой о том, что пенсия ранее не назначалась. Региональным законодательством предусматриваются и другие выплаты.
Закон № 181-ФЗ гарантирует предоставление материальной помощи нетрудоспособным лицам. В ст. 28.1 сказано, что выплата для инвалидов 1 группы составляет 2162 рубля. Но эта сумма ежегодно индексируется. Сколько получают граждане в 2017 году? С учётом коэффициента индексации 1,054, сейчас ежемесячная помощь 3538, 52 рублей.
Также инвалид 1 группы может рассчитывать на социальную пенсию. В 2017 году взрослым платят 9919, 73 рублей, а детям 11903,51 рубля (ст. 18 Закона № 166-ФЗ). Если человек имеет стаж работы, он получает страховую пенсию. Размер выплат рассчитывается индивидуально согласно нормам Закона № 400-ФЗ.
Некоторые граждане имеют право на государственную пенсию по инвалидности. Это военнослужащие, участники ВОВ, космонавты, люди, пострадавшие от катастроф.
Кроме этих видов пенсий, если инвалид имеет нетрудоспособных родственников, он получает дополнительные деньги. В зависимости от количества иждивенцев эта сумма варьируется от 11 211, 92 – до 14415, 32 рублей.
Инвалиды имеют право на следующие социальные льготы:
получение лекарств и медицинских изделий;
- оформление бесплатных путёвок с целью лечения и профилактики заболевания;
- бесплатный проезд в транспорте (и сопровождающий его человек-опекун тоже ездит с ним бесплатно).
Также инвалиды имеют налоговые льготы. Для них предусмотрено освобождение от имущественного налога в отношении определённых видов собственности. Согласно Земельному кодексу, граждане с 1 группой инвалидности имеют право на снижение налоговой базы на 10 тысяч рублей.
Жилищные субсидии. Согласно законодательству возможно предоставление единоразовой выплаты для инвалидов, вставших на квартирный учёт до 2005 года. Льготы по уплате коммунальных платежей. Граждане вправе рассчитывать на снижение стоимости предоставляемых услуг вдвое.
Следовательно, законодательством предусматривается 2 формы ухода за нетрудоспособными лицами. Это опекунство, назначаемое над человеком с психическими расстройствами, и патронаж, который устанавливается над людьми, требующими посторонней заботы.
Граждане, оказывающие помощь инвалиду или пожилому человеку, могут рассчитывать на денежную поддержку от государства. Чтобы её получить, нужно обратиться в Пенсионный фонд. Кроме того, помощь положена и инвалидам. Задача опекуна – проконтролировать, чтобы подопечный получил все возможные пенсии и льготы.
