Законодательство предусматривает все нюансы правовых взаимоотношений между опекуном и опекаемым человеком, даже если последний признан недееспособным в силу возраста или состояния здоровья. Так, опекун должен действовать в рамках законодательства на благо подопечного, и касается это также имущественной сферы. При оформлении договора опеки ответственные государственные органы поясняют человеку, на которого возлагаются обязательства, все правовые нюансы, которые касаются имущественных прав опекаемого. Тем не менее, к юристам часто обращаются обе стороны, чтобы задать интересующие их «квартирные» вопросы.
Основные понятия
Опека – это вид социальной защиты, предоставляемый в целях заботы о детях, оставшихся без попечения родителей (до 14 лет), или взрослых, которые в силу физических или психических отклонений не могут полноценно себя обслуживать и обеспечивать. Она имеет ряд особенностей:
Не каждый взрослый может стать опекуном. Законодательство выделяет ряд ограничений, закрепленных в статье 146 семейного кодекса РФ. Запрещено быть законными представителями социально опасным, невменяемым, малолетним и судимым лицам.
- Совершеннолетние граждане подлежат опеке только после присвоения статуса «недееспособен» судом.
- Опекун представляет законные права подопечного. Он может заключать сделки от его имени, но при этом обязан действовать в его интересах.
- После достижения подростком возраста четырнадцати лет возникает попечительство. Оно предполагает ограниченный перечень обязанностей. Взрослый не может самостоятельно совершать сделки за подопечного, но дает разрешение на их заключение.
- Опека может устанавливаться на ограниченный период времени. Как правило, это происходит по письменному заявлению родителей.
- Обязанностей у взрослого больше, чем прав. За их исполнением тщательно следит государство.
Установление опеки над детьми возможно и при живых родителях, в тех случаях, когда они:
- вынуждены работать вдали от дома и не имеют возможности уделять должное внимание ребенку;
- часто находятся в длительных командировках;
- ребенок обучается в учреждении, находящемся в другом городе;
- не могут выполнять свои обязанности в связи с травмой, тяжелым заболеванием или иными серьезными причинами.
Правовая основа
Основной нормативно-правовой акт, регулирующий сферу опеки – семейный кодекс. Он содержит положения о ее применении и назначении. Отдельные нормы о социальной заботе установлены в административном и гражданском праве, а также в федеральном законе «Об опеке и попечительстве». Ими регламентируются специальные правила назначения опекуна. Получить такой статус может только дееспособный и достигший совершеннолетия гражданин. Кроме того, он должен:
- Быть вменяемым (без психических отклонений).
- Иметь достаточный уровень дохода, позволяющий ему содержать опекаемого.
- Пройти специальные курсы. Исключение составляют родственники малыша. В их случае потребность в обучении отсутствует.
- Собрать необходимый пакет документов и подготовить квартиру для совместного проживания с ребенком.
В редких случаях опекун живет в жилой зоне подопечного.
Обязанности
Главная обязанность опекуна – воспитание и забота о подопечном. А также:
- представление интересов ребенка или недееспособного взрослого;
- создание благоприятных условий для его жизни;
содержание (покупка одежды, личных принадлежностей, обучающих материалов);
- определение способов воспитания с учетом мнения подростка и рекомендаций органа попечительства;
- содействие в получении образования (выбор места и формы обучения);
- помощь в осуществлении прав ребенка;
- обеспечение гармоничного развития личности;
- поддержание эмоционального и физического здоровья малыша.
В целом опекун выполняет роль официального представителя ребенка и защищает его законные интересы во всех социальных сферах. Кроме этого, он несет ответственность за все сделки, совершенные от имени опекаемого.
Основы взаимоотношений
Субъективные отношения, которые складываются между опекуном и подопечным, основываются на взаимных правах, установленных государством. При этом у несовершеннолетних детей их гораздо больше, чем у их законных представителей.
При этом между ними возникают только личные неимущественные правоотношения. Вещной характер несвойственен для опекунства. Любые материальные ценности остаются собственностью каждого из них, вне зависимости от обстоятельств и длительности социальной заботы. При этом:
- У них может быть совместное имущество.
- В некоторых случаях опекун может претендовать на наследство.
- Подопечные могут пользоваться вещами официального представителя, но только с его согласия.
- Опекун не имеет права использовать имущество несовершеннолетнего в своих личных (в том числе коммерческих) целях.
Права опекуна на квартиру подопечного
Права опекуна на жилую площадь недееспособного опекаемого ограничены. По закону он не имеет имущественных прав на недвижимость подопечного, а также не может:
- Совершать сделки с квартирой ребенка (продажа, найм, договор дарения), так как он не является ее фактическим собственником.
- Обременять ее залогом посредством совершения кредитных операций.
- Наносить вред помещению (в том числе существенный), а также ухудшать условия для проживания.
Аналогичным образом опека не порождает вещных прав со стороны ребенка к недвижимости взрослого. Каждый из них независим по отношению к личным вещам.
Несовершеннолетний (если он является владельцем квартиры), как и взрослый недееспособный, обладает всеми правомочиями на ее использование, но не может самовольно передать ее в собственность своего законного представителя. Такие сделки будут признаны недействительными. Кроме того, органы опеки и попечительства тщательно следят за условиями жизни ребенка и несколько раз в год их проверяют.
Право законного представителя на наследство
Наследование – это институт гражданского законодательства, основу которого составляют правила перехода личных вещей и недвижимости к правопреемникам после смерти наследодателя. Государством предусмотрено два способа его получения:
- Законный.
- Завещательный.
Первый предполагает наследственные очереди, состоящие из близких родственников умершего. Второй – переход вещей по завещанию. Этим положениям посвящен V раздел гражданского кодекса РФ.
Но не всегда эти нормы применяются в сфере опеки. Взрослый представитель ребенка не может претендовать на имущество своего подопечного в порядке правопреемства. Между ними не возникает вещных прав. Но есть исключение.
Право опекуна на наследство опекаемого может возникнуть в ситуациях, при которых он:
- Является родственником ребенка. По закону сначала наследует первая очередь правопреемников (супруг, дети, родители). Если нет ее представителей, имущество переходит ко второй и т.д. Если опекун будет состоять в одной из них, он получит статус наследника.
- Указан в завещании. Правопреемство в этом случае – редкость. Подопечными являются несовершеннолетние и недееспособные лица, поэтому они не имеют право составлять такой документ. Исключение: взрослый гражданин написал завещание до того, как стал невменяемым.
В иных ситуациях право на наследуемое имущество у законного представителя нет. Он может претендовать на безвозмездное пользование жилой площадью с согласия владельца, или с разрешения органов опеки и попечительства. Особенности:
при отсутствии наследников, имущество переходит в собственность государства;
- законный представитель может получить денежную компенсацию, если при жизни опекаемого он оплачивал коммунальные платежи, производил ремонт и нес другие расходы по содержанию квартиры.
Обязанность по прописке
Законные представитель и подопечный могут жить вместе. Но это не означает, что опекун обязан прописывать в своей квартире ребенка или взрослого (чья недееспособность установлена в судебном порядке). Опекать в этом случае можно без фактической регистрации в жилом помещении.
Исключение: несовершеннолетний не имеет прописки. По закону дети должны иметь место жительства. При его отсутствии опекун обязан зарегистрировать подростка. Такая необходимость возникает и в ситуациях, при которых лица переезжают в другой город. В этом случае нужно проинформировать орган опеки о смене жительства.
Иногда законный представитель проживает у подопечного. При этом аналогичным образом обязанности регистрироваться в квартире не возникает. Но по желанию сторон можно прописать как опекуна, так и несовершеннолетнего.
Совместное проживание
Опекунство предполагает, что взрослый и подопечный будут проживать совместно. Это норма закреплена на законодательном уровне (статья 36 гражданского кодекса РФ). За ее исполнением следят органы попечительства. Особенности:
По закону местом жительства опекаемого считается квартира его представителя (родителей, опекуна, попечителя).
- Совместное проживание должно соблюдаться до достижения ребенком возраста шестнадцати лет. После этого с разрешения контролирующего учреждения (опекунского органа) лица могут жить отдельно. Исключение: подопечным с группой инвалидности это запрещено.
- Условия в квартире должны быть приемлемыми. Обязательно наличие коммуникаций (свет, вода, электричество) и бытовых предметов. Необходимо, чтобы жилье соответствовало санитарным нормам и было чистым.
- Опекун при совместном проживании обязан содержать жилое помещение и оплачивать коммунальные услуги.
Следовательно, опека предполагает заботу о подопечном. Ее цель – воспитание гармонично развитой личности и защита прав опекаемых. Но ее возникновение не означает, что у законного представителя появляется возможность претендовать на имущество и личные вещи ребенка.
Права опекуна на жилую площадь опекаемого ограничены. Взрослый не может получить в собственность квартиру или унаследовать ее. Переход имущественных прав возможен только в исключительных случаях.
