Государство поощряет опекунство над теми, кто почему-то остался без родительской опеки. Поэтому данная процедура, как правило, осуществляется без особых трудностей. Но это возможно лишь тогда, когда кандидат соответствует определенным параметрам. Законом предусмотрена подробная инструкция, позволяющая оформить опекунство над несовершеннолетним.
Общие понятия
Опекунство носит добровольный характер. Благодаря ему ребенок имеет возможность жить и воспитываться в комфортных условиях, даже если родители не могут осуществлять за ним надзор. При этом требования, которым должен удовлетворять опекун, четко определены в действующем законе. Кандидат собирает пакет бумаг и проходит целую процедуру, чтобы взять под опеку ребенка из детского дома.
При этом ему надо разобраться в понятии опекунства, знать параметры, которым нужно соответствовать, а также куда обращаться, чтобы оформить документы. Под опекунством подразумевают определенную форму соцподдержки. При этом несовершеннолетний передается в приемную семью, а опекун приобретает определенные права и обязанности. Они те же, что у родителя и усыновителя, но с некоторыми ограничениями.
Опекун, решивший взять ребенка, имеет право на целый ряд льгот. При этом опека может носить как возмездный, так и безвозмездный характер. В первом случае с органами опеки заключается соответствующий договор, по которому опекуну ежемесячно выплачивается определенная сумма. Величина ее зависит от разных факторов, и рассмотрена ниже.
В основном, ребенок переезжает к опекуну. По-другому может стать лишь тогда, когда он живет далеко. Такой порядок предусмотрен, чтобы пресечь случаи стремления взрослых улучшить условия жизни за счет того, что ребенок – сирота.
Опекунство может устанавливаться только на детей до четырнадцати лет. Чтобы воспитывать подростка от 14 лет до совершеннолетия, необходимо оформлять попечительство. Иногда режим продлевают не только до восемнадцати лет, но и до 23 лет. На этот период все льготы, которые предусматривает закон, сохраняются за опекуном.
Кто может стать опекуном
В основном, опекунами становятся родственники детей, например, бабушка. При этом кандидат (пожилой человек-пенсионер или молодой) должен соответствовать следующим показателям:
- быть в возрасте от 18 до шестидесяти лет для мужчин, и пятидесяти пяти лет – для женщин;
- являться дееспособным;
- при достижении ребенком десяти лет должно быть получено его согласие на опекунство;
- иметь хорошее здоровье;
- обладать недвижимостью, в которой проживает.
Оформление опекунства не требует возрастной разницы в 16 лет, как при усыновлении. Однако возраст должен соответствовать требованиям закона. При этом в отдельных случаях инспектор может разрешить установить опеку, даже если человеку больше условленного возраста.
Однако, если гражданин – недееспособный, то ни о каком опекунстве не может быть и речи. Любые расстройства поведения, в том числе, если они носят старческий характер, являются несовместимыми с тем, чтобы устанавливать опекунство. Также имеется четкий список болезней, при которых данная процедура является невозможной. Он установлен в ПП №117 от 14 февраля 2013 года.
Не может малолетний ребенок воспитываться у человека, больного алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией. Однако, вылечившись, у последнего появится такая возможность. Еще одним фактором, запрещающим опекунство, является непогашенная судимость.
При оформлении обязательным является прохождение специального курса, проводимого в органах опеки. Мать и отец, на случай смерти могут устанавливать за определенным лицом приоритетное право на опекунство. Как это сделать – подскажут органы опеки.
Главное в опекунстве – то, что малыш может расти в семейной атмосфере, получая необходимый уровень внимания. Законодатель исходит из того, что семья – это лучше, чем детдом или приют. А потому опекун должен сделать все для того, чтобы ребенок рос и развивался как личность.
Кроме того, воспитание несовершеннолетнего в семье является для государства финансово более выгодным, даже с учетом того, что каждый месяц на него будет выдаваться выплата. Содержание в детдомах требует гораздо больше денег.
Порядок оформления
Установление опекунства целесообразно начать с консультации у опытного юриста, специализирующегося на данных вопросах. Это позволит сэкономить время и избежать трудностей. В общем порядке оформление осуществляется так:
собирается вся документация, чтобы установить патронаж или собственно опекунство;
- пишется заявление, подаваемое вместе со всеми бумагами;
- документы изучаются в недельный срок;
- далее осматривается квартира, принадлежащая кандидату;
- в результате принимается решение.
Подробная инструкция, как оформить опекунство правильно, рассматривается далее.
На процедуру, чтобы получить опеку или попечительство, как правило, уходит не больше одного месяца.
Усыновление занимает гораздо больше времени. В этом заключается несомненное преимущество первых двух вариантов воспитания ребенка в семье. Но результаты не всегда являются положительными. Среди причин отказа могут быть следующие:
- какой-то нужный документ отсутствует или в нем допущены ошибки;
- кандидат имеет заболевание, исключающее возможность опекать ребенка;
- он официально не трудоустроен;
- условие проживания не подходит для того, чтобы там воспитывался малютка;
- сам ребенок не согласен с тем, чтобы данный человек стал его опекуном.
Причины могут носить и иной характер. Если в результате проведенной процедуры человек получил отказ, и считает его необоснованным, он имеет право обратиться в суд, чтобы оспорить такое решение. Если же будет получен и судебный отказ, то ему придется отказаться от мысли об опекунстве.
Необходимые документы
Изучив информацию и решив устанавливать опекунство над ребенком, кандидат должен собрать следующие бумаги:
- свое удостоверение личности (кроме оригинала нужно сделать копию);
- написать заявление;
- представить справку о зарплате за последние двенадцать месяцев;
- выписку из домовой книги;
- медицинский документ, содержащий заключение о том, что серьезные заболевания, препятствующие опекунству, у кандидата отсутствуют;
- бумагу, подтверждающую факт того, что непогашенной судимости, нет;
- справку о том, что у него нет проблем с жильем, выдают сами органы опеки после проведения осмотра;
- составляется автобиография;
- характеристика с работы;
- характеристика ребенка.
Для автобиографии нет специальной формы. Для этого может быть создана даже видеоанкета. Но в ней, так или иначе, должны содержаться главные факты из жизни претендента, а именно:
дата, месяц, год и место рождения;
- учебы и работы;
- наличие или отсутствие собственных детей;
- состоит ли в браке или имеет место развод, и это одинокая женщина (одинокий мужчина);
- другие значимые сведения.
Опекун (попечитель) может получить характеристику или психологический портрет на месте своей работы, имеющей постоянный вид. А если ее нет, то ее могут дать соседи или близкие родственники. То же самое о ребенке составляют сами органы опеки.
Куда обращаться
Данным вопросом занимается непосредственно орган опеки, куда и подают собранные документы. Последующий шаг заключается в проведении процедуры проверки. Если все бумаги соответствуют предъявляемым требованиям, то сотрудники органа осматривают жилье человека, желающего разрешить опекунство или попечение, анализируют его.
При положительном исходе процесса не стоит думать, что общение с представителем опеки на этом закончится. Далее проводятся проверки плановые, а также внезапные, по результатам чего будут выдаваться акты. Если опекун сменит место своего жительства, например, если осуществлена продажа жилья с целью приобретения нового, то в его обязанность входит оповестить об этом факте органы опеки в течение трех суток.
Помимо общего порядка данная процедура имеет особенности в зависимости от конкретных жизненных ситуаций. На них стоит остановиться подробнее.
В исключительных случаях опекунство устанавливается тогда, когда мама или папа ребенка живы. К таковым относятся следующие ситуации:
- если неблагополучный родитель лишен прав;
- если ни мама, ни ее гражданский или законный муж не могут на определенный период исполнять родительские обязанности (тогда оформляют опекунство, которое носит временный вид).
Инвалидность ребенка не предусматривает каких-то особенностей при оформлении документов. Инвалид должен проходить необходимое для него обследование и лечение, которое опекун ему обеспечивает. Кроме того, если есть родственники, то они должны дать на опекунство свое согласие.
Кандидаты также обращаются в органы опеки с документами. Процедура практически не отличается от стандартной, но в некоторых регионах может быть предусмотрена финансовая поддержка. Например, после оформления опеки детей, которые были взяты из детского дома в столице, опекунам выдается единоразовая выплата 10 тыс. руб. Эти деньги тратятся на покупку вещей и предметов личной гигиены.
Сколько платят?
Опекуны и попечители вправе получать материальную поддержку со стороны государства. В целом, по стране этот вид помощи в 2017 году определен в размере 15 512 руб. В регионах сумма может отличаться, но только в сторону увеличения.
На самое большое пособие, сколько платят опекунам по стране, традиционно могут рассчитывать москвичи и жители Подмосковья. Помощь там имеет следующие размеры:
- 16500 руб. на малышей 12 лет;
- 22 тыс. руб. для подростков старше 12 лет;
- 27500 руб. для детей, являющихся инвалидами.
Если же семья берет трех и более детей, то льгота увеличивается:
- 19800 руб. получают за ребенка до 12 лет;
- 25300 руб. – если он старше 12 лет.
В других же регионах опекуны могут рассчитывать на пособие в меньшем размере. Причем принимаются во внимание разные факторы. Деньги, выделяемые государством, носят целевой характер. Поэтому их следует тратить только на содержание ребенка. Так, может осуществляться покупка обуви и одежды, мебели, оплачиваться учеба и отдых. Лучше сохранять все платежные документы, так как, помимо прочего, в обязанности опекуна входит тщательный отчет в соответствующих органах обо всех расходах. Если будет установлено, что взрослый растрачивал денежные средства не по назначению, его могут лишить опекунства.
От чего зависит размер пособия?
В отдельных регионах, если в многодетной семье муж и жена принимают решение взять ребенка из дома малютки под опеку, то пособие будет рассчитываться в большем объеме. О том, предусматриваются ли такие особенности в том или ином регионе, можно узнать непосредственно в органах опеки по месту жительства.
При расчете учитывается также состояние здоровье детей, которых решено забрать к себе на воспитание. Если группа здоровья, к которой они относятся, 3-я или 4-ая, то сумма может возрасти до 1,5 – 2 раз. В данном случае ребенку должно быть обеспечено повышенное внимание, а также лечение. Это приводит и к большему размеру ежемесячных расходов.
На небольшое увеличение сумм опекуны могут рассчитывать при ежегодном проведении индексации. Причем в некоторых регионах к нему добавляется свой коэффициент. Узнать об этом можно, обратившись в административный орган соцзащиты по месту жительства. Также в регионах могут предусматриваться надбавки к тем выплатам, которые установлены на федеральном уровне. Отдельное пособие может устанавливаться, если ребенок является инвалидом.
Кроме того, если опекунство установлено при живых родителях, то последние обязаны платить алименты за своих детей. В случае несоблюдения этого условия, опекуны вправе обратиться в суд.
Опекунам следует помнить о том, что они вправе обратиться в соответствующие инстанции, чтобы оформить получение выплат в течение полугода после того, как опека или попечение было назначено, а для того, чтобы получать выплаты каждый месяц – в течение 3 дней. Тем не менее, начисление осуществляется с того момента, как было принято соответствующее решение.
Получение выплат и иных льгот распространяется на опекунов до тех пор, пока ребенок не достигнет 18 лет. Считается, что совершеннолетний член общества, являющийся дееспособным, может обеспечить себя всем необходимым самостоятельно и больше не нуждается в опеке. С этого момента выплаты прекращаются. Но если, к примеру, его дата рождения – 7 марта, то последний платеж опекун получит за март в полном размере.
Безусловно, денежный вопрос играет важную роль при исполнении опекунами своих обязанностей. В нем нужно разбираться и для того, чтобы реально оценивать свои возможности при принятии решения об оформлении опекунства.
Другие льготы
Кроме денег, опекуны обеспечиваются и иной государственной поддержкой. Так, они вправе рассчитывать на следующие льготы.
Медпомощь, а именно – бесплатное лечение и обеспечение лекарственными препаратами детей, которые не успели достигнуть трех лет, а также питанием – до двух лет.
- Льготы при посещении детсадов, а также бесплатное питание в школьных учреждениях.
- Льготы при оплате коммуналки.
- На дополнительный налоговый вычет на каждого ребенка до 18 лет.
- Не привлечение к сверхурочным работам, а также в ночные смены и дни отдыха.
Отличие от усыновления
Когда в семье происходит трагическая ситуация, например, смерть родителей, опекунство нередко оформляют близкие родственники. Так, бабушка вряд ли сможет быть равнодушной, если у нее останется внук, и, скорее всего, решит оформить опекунство. Старший совершеннолетний брат также имеет такую возможность, если у него есть брат или младшая сестра, не достигшая 18 лет. Но бывают случаи, когда кровных родственников у детей не остается, и их приходится отдавать в детдом.
Это не значит, что ребенок навсегда лишается шанса обрести семью. К примеру, пара, которая создала семейный союз, но не имеет собственных детей, может решить усыновить ребенка. Отличие в данном случае заключается не только в гораздо более сложной процедуре оформления документов, которая, помимо прочего, предусматривает и рассмотрение дела в суде.
Усыновление предполагает практически идентичные права людей с родительскими. Поэтому, если опека осуществляется до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, то усыновление – это осуществление родительских прав на протяжении всей будущей жизни человека. В этом случае приемные родители не будут получать денежные средства в качестве материальной поддержки от государства, полностью рассчитывая на себя. В то же время, органы опеки в течение 3 первых лет будут продолжать осуществлять наблюдение за усыновленным или удочеренным ребенком.
При оформлении опекунства имеются свои положительные и отрицательные моменты. В любом случае, решаясь на такой ответственный шаг, необходимо реально оценить свои возможности, чтобы позволить ребенку жить и воспитываться в настоящей семье и стать полноценным членом общества в будущем, несмотря ни на что.
