Политика государства направлена на снижение числа детей, воспитывающихся в организациях, и популяризацию замещающих семей. В настоящее время только 9% от всех детей – сирот проживают в казенных стенах. Упрощение правил семейного устройства в 2012 – 2014 годах привело к увеличению числа кандидатов в замещающие родители. Подбор идеальной формы устройства для каждой ситуации индивидуален. Поэтому будущие мама и папа должны хорошо подумать, прежде чем принимать решение.
Формы семейного устройства
Законом предусмотрены три формы семейного воспитания детей, нуждающихся в устройстве:
- Усыновление.
Эта форма устройства обладает приоритетом. При наличии у ребенка подходящего статуса, уполномоченные органы должны принять все возможные меры для передачи его именно усыновителям.
Статус подлежащего на усыновление ребенок приобретает, если:
- мама и папа (или единственный родитель) лишены родительских прав;
- мама и папа умерли или признаны умершими;
- мама и папа дали письменное согласие на усыновление;
- произошло отобрание у родителей по ст. 77 СК.
Подбор кандидатов максимально строгий. Для усыновителей обязательно наличие:
- Сертификата об обучении в школе замещающих родителей.
- Жилой площади в собственности.
- Дохода, включающего прожиточный минимум на всех членов семьи и усыновляемого малыша.
- Удовлетворительного состояния здоровья (по решению врачебной комиссии).
- Отсутствия судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.
- Других условий, предусмотренных законом.
Важно! Вопреки распространенному мнению, усыновителями вовсе не обязательно должна быть семейная пара. Одинокие граждане также имеют право на воспитание малыша.
Усыновители и усыновленные обладают всем комплексом прав и обязанностей кровных семей, включая право на наследование, алиментные обязательства, материнский капитал и другие. Финансовая поддержка таких семей законом отдельно не предусмотрена. Исключение составляет единовременное пособие при усыновлении ребенка старше 7 лет, ребенка – инвалида или сиблингов (братьев и сестер).
Отличием между этими семьями будет только ответственность за ненадлежащее воспитание ребенка. Крайней мерой наказания для кровных семей является лишение прав, для усыновителей – отмена усыновления. 90% усыновленных детей на территории Российской Федерации – детки до 3 лет.
- Безвозмездная опека.
Опекунами на безвозмездной основе, как правило, становятся близкие родственники. Для передачи под опеку, малышу необходим статус ребенка, оставшегося без родительского попечения. Причина получения статуса значения не имеет.
Перечни документов для кандидатов в усыновители и опекуны похожи. В связи с тем, что при семейном устройстве отдается предпочтение кровным родственникам, отношение к опекунам лояльнее:
- Жилое помещение может быть в собственности, в безвозмездном пользовании, предоставлено по договору найма.
- Уровень дохода не имеет решающего значения.
- Кроме того, бабушки, дедушки, братья, сестры, тети и дяди освобождены от необходимости проходить обучение в школах замещающих родителей.
Финансовая поддержка опекунов отличается в зависимости от региона проживания. Каждый ребенок, воспитывающийся в семье опекуна, имеет право на пособие, но размер ежемесячной выплаты определяется законодательством региона.
- Возмездная опека.
Это особый (профессиональный) вид опеки, при котором замещающий родитель получает ежемесячное вознаграждение за воспитание малыша. Существуют следующие виды возмездной опеки:
- приемная семья;
- патронатная семья.
Суть договора о приемной семье
Наиболее распространенным видом возмездной опеки является приемная семья. Деятельность этой формы устройства осуществляется на основании договора о приемной семье (контракта). Считается, что приемная семья была придумана для популяризации семейного устройства особых категорий детей, таких как:
- сиблинги (единокровные и/или единоутробные братья и сестры);
- дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалиды;
- дети, в возрасте старше 7 лет.
Обычно семейное устройство деток таких категорий затруднено. Однако законодательно эта информация не закреплена. Поэтому отказ от заключения договора органом опеки можно обжаловать в суде.
Важно! Если сиблинги знают друг друга и проживали вместе, их необходимо устраивать в одну семью. Кроме случаев, когда это противоречит их интересам.
Основные аспекты этой формы устройства:
Приемная семья – это один из вариантов опеки, перечень документов для кандидатов идентичен.
- Основой является гражданско-правовой договор, заключенный между гражданином и органом опеки.
- Воспитатель ежемесячно получает вознаграждение, размер которого устанавливается субъектом Федерации. Сумма колеблется в пределах от 4000 рублей до 26 000 рублей.
- Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может заключаться как на каждого малыша индивидуально, так и на нескольких одновременно.
- Предметом контракта является воспитание детей.
- При устройстве малыша в семью, кандидат лично должен установить с ним контакт. Мнение малыша при этом учитывается. А если ребенок достиг десятилетнего возраста, то устройство возможно только с его согласия.
- Приемная семья может воспитывать до 8 детей. Но орган опеки имеет право пересмотреть этот вопрос в индивидуальном порядке.
- Специалисты отдела опеки будут посещать приемную семью не менее 2 раз в год.
Понятие приемных родителей
Опекун, исполняющий свои обязанности возмездно, по договору о приемной семье, называется «приемный родитель». Особенности субъекта:
- Является законным представителем малыша.
- Обязанности регулируются не только законодательством, но и гражданско-правовым договором.
- Может быть 1 гражданин, или один из супругов, или семейная пара.
Основная функция – защита прав и интересов воспитанников.
- Заключение о возможности быть опекуном, действительно и для образования приемной семьи.
- Опекун может принять решение стать приемным родителем на любом этапе исполнения обязанностей. Необходимо подать соответствующее заявление в отдел опеки по месту жительства.
- Если воспитатель переезжает в другое муниципальное образование, договор утрачивает силу, а на другой территории заключается новый.
- Свое пожелание стать опекуном на возмездной основе, кандидат обязательно указывает в заявлении о назначении опеки.
- После того, как кандидат заполняет заявление о приемной семье, в течение 10 дней орган опеки принимает решение о создании такой семьи.
- После вынесения приказа (постановления) о назначении возмездной опеки заключается договор о приемной семье.
- Контракт должен заключаться не позднее 10 суток после назначения опеки, а отказ в заключение должен быть передан кандидату не позднее 6 суток.
Содержание договора
Договор должен содержать следующие аспекты:
- Дату заключения и наименование муниципального образования.
- Данные руководителя органа опеки и попечительства (ФИО).
- Данные гражданина (ФИО).
- Данные воспитанников (ФИО, дата рождения).
- Основные права и обязанности воспитателя.
- Перечень прав и обязанностей органа опеки.
- Основные условия по содержанию, воспитанию и образованию детей.
Основания выплаты вознаграждения.
- Ответственность сторон.
- Сроки действия договора.
- Порядок расторжения контракта.
- Реквизиты сторон.
- Подписи.
Если нормативными актами муниципального образования не предусмотрено иное, то глава образования и будет являться руководителем органа опеки. Содержание контракта может меняться по соглашению сторон. Образец договора рекомендован письмом Минобра РФ от 2010 года.
Выплата вознаграждения супружеской паре имеет следующие особенности. Возможно:
- перечисление в полном объеме на счет одного из супругов;
- перечисление на счета каждого из супругов, в любом желаемом процентном соотношении.
Важно! Даже если в качестве замещающей семьи оформлена семейная пара, сумма вознаграждения не увеличивается.
Договор заключается до 18-летия подопечного. В графе «реквизиты» указывается ФИО родителя, дата рождения, адрес проживания, реквизиты банковского счета.
Счет для получения вознаграждения может быть открыт в любом банке по желанию гражданина. Принуждение к перечислению в определенный банк можно обжаловать в антимонопольной службе.
Образец договора о приемной семье с пометками
Расторжение
Контракт может прекращаться по следующим основаниям:
- Смерть гражданина или подопечного.
- Ненадлежащее исполнение воспитателем своих обязанностей.
- По желанию опекуна.
Если умирает воспитатель, ребенок передается органам опеки для дальнейшего устройства. Если есть возможность, можно передать малыша на воспитание близким родственникам опекуна.
Если умирает подопечный, опекун должен в течение 3 дней поставить в известность отдел опеки. Иначе, излишне выплаченные вознаграждение и пособие будут взысканы через суд. Воспитатель не наследует имущество воспитанников.
Понятие «ненадлежащее исполнение» включает в себя:
Жестокое обращение.
- Отсутствие медицинской помощи, например, отказ от лечения ВИЧ, отказ от прохождения ежегодной диспансеризации.
- Злостное уклонение от взыскания алиментов с биологических родителей.
- Другие действия гражданина, влекущие нарушение прав воспитанника.
Расторжение договора по желанию воспитателя возможно при наличии следующих причин:
- тяжелая болезнь опекуна;
- сложная ситуация в семье (тяжелое материальное положение, развод);
- конфликт между подопечным и воспитателем.
В случае возникновения непреодолимой конфликтной ситуации, орган опеки обязан предложить:
- Кризисное сопровождение. Включает в себя составление индивидуальной программы помощи семье, помощь психологов, юриста, врачей.
- Помещение подопечного в центр реабилитации (сроком до 6 месяцев).
- Временное помещение воспитанника в организацию для детей – сирот.
Если принятые меры не дали положительного результата, договор расторгается. Воспитатель может отказаться от кризисного сопровождения семьи, для этого необходимо заполнить бланк отказа в отделе опеки.
Особое внимание
- Пособие на содержание подопечного перечисляется на номинальный счет, открытый на имя воспитателя.
- Вознаграждение перечисляется на личный счет опекуна.
- Ежегодно, до 1 февраля, воспитатель представляет отчет о распоряжении деньгами и имуществом подопечного в отдел опеки.
Подведем итоги:
- Приемная семья – это вид возмездной опеки.
- Приемный родитель получает оплату за воспитание детей.
- Приемным родителем может стать как кандидат в замещающие родители, так и действующий опекун.
- Контракт заключается между воспитателем и органом опеки.
- Примерная форма договора содержится в письме Минобра РФ от 2010 года.
- Один договор может заключаться в отношении нескольких подопечных. Рекомендованное количество детей в семье – 8, включая кровных.
- Контракт расторгается как по желанию опекуна, так и по желанию органа опеки.
Следовательно, договор о приемной семье – это документ, в котором прописаны все законодательные нюансы взаимоотношений между приемной семьей, ребенком, помещаемым туда, и государством. Все спорные моменты, которые не прописаны в документе, решаются в индивидуальном порядке органами опеки и попечительства, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
