Несвоевременная уплата алиментов может привести к крайне неприятным последствиям и для получателя средств, и для плательщика. При вынесении решения о применении того или иного наказания, государственные органы оценивают степень вины обязанной стороны, ведь не всегда задолженность образовывается из-за уклонения от платежей. В некоторых случаях алиментщик действительно не может справляться с дополнительной денежной нагрузкой. Если будут доказаны причины невозможности исчислять средства на ребенка в необходимом объеме, суд пойдет навстречу родителю и примет решение, исходя из сложности дела.
В статье речь пойдет о другом основании неисполнения алиментных обязательств – об уклонении от платежа, когда возможность перечислять деньги ребенку есть, но родитель по каким-то причинам не желает исполнять требования закона.
Слово закона
Применение мер ответственности к нарушителю порядка уплаты средств на ребенка регламентируют несколько нормативно-правовых актов.
- Семейный кодекс предусматривает ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде неустойки.
- Гражданский кодекс содержит положения о возможности привлечения виновного лица к выплате неустойки (пени).
- КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату алиментов.
- УК РФ применяется при злостном уклонении от обязательств родителя перед ребенком.
- Закон «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава полномочиями по взысканию задолженности и привлечению к административной ответственности.
Пристав, который ведет производство, наделяется большим количеством полномочий в отношении граждан, уклоняющихся от исполнения родительского долга. В своей деятельности работники ФССП должны руководствоваться Методическими рекомендациями от 04.06.2012 и 19.06.2012. Порядок обращения в суд регламентирует процессуальное законодательство. Из анализа правовой базы можно сделать вывод о том, что к неплательщику алиментов применяются 3 вида ответственности.
- Административная – привлекает к ней сотрудник службы приставов или инициирует рассмотрение определенных мер ответственности в суде.
- Уголовная – устанавливается судом вследствие игнорирования должником требований пристава.
- Гражданская – устанавливается судом по инициативе получателя алиментов.
Таким образом, алиментщикам крайне невыгодно уклоняться от выплат. Даже если родитель, оставшийся с ребенком, не захочет обращаться в суд, за него это сделает пристав. Применение мер ответственности может привести к лишению отцовских или материнских прав.
Административная ответственность
В КоАП РФ предусмотрено несколько норм, которые грозят неплательщикам алиментов. Ответственность наступает согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ней является невыплата денег на детей вопреки положениям судебного решения и нотариального соглашения. Грозит наказание тем, кто не перечислял деньги более 2 месяцев при открытом исполнительном производстве. К неплательщикам могут применяться следующие санкции:
- привлечение к обязательным работам на 100-150 часов;
- административный арест на 10-15 суток;
- штраф в 20 000 рублей.
Пристав в день выявления оснований для привлечения виновного к ответственности обязан составить протокол о нарушении. Документ выносится на протяжении 2 суток, если исполнителю требуются дополнительные сведения по делу. На протяжении 3 суток протокол направляется мировому судье для принятия решения касательно ареста гражданина (ст. 28.8 КоАП РФ).
Следует сказать, что штраф применяется только к тем, кто не может отбывать наказание в виде обязательных работ или ареста. Это беременные женщины, инвалиды, мамы с детьми до 14 лет, несовершеннолетние, военнослужащие (ч. 2 ст. 3.9, ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ). Во время привлечения алиментщика к ответственности его предупреждают под роспись о возможности применения к нему норм УК РФ.
Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Наказание применяется вследствие выявления приставом таких видов нарушений:
- невыполнение должником требований исполнителя;
- предоставление ложной информации в ФСС;
- несообщение о смене места трудоустройства;
- несообщение об изменении финансовой ситуации должника.
Ответственность грозит и при отсутствии умысла плательщика. Например, если он просто забыл сообщить о смене места жительства. Наказание – штраф от 1 000 до 2 500 рублей. Протокол о привлечении к ответственности оформляет и вручает пристав.
Если гражданин отказался уплачивать штраф или отбывать другое наказание, то его привлекают к ответственности на основании ст. 20.25 КоАП РФ. В зависимости от вида первичной санкции избирается и мера взыскания.
Это может быть штраф в двойном размере от изначального, арест либо обязательные работы. Наказание выбирает пристав или судья, вынесший решение, которое не было исполнено.
Уголовная ответственность
За злостную неуплату алиментов установлена ответственность по ст. 157 УК РФ. Она наступает при условиях, предусмотренных в Методических рекомендациях, разъясняющих применение указанной нормы, № 0004/5 от 26.05.2017.
- Наличие документа, на основании которого алиментщик должен выплачивать средства на ребенка. Речь идет о нотариальном соглашении или судебном акте.
- Отсутствие уважительной причины невыплаты денег получателю. Ими могут считаться болезнь, вина третьих лиц (банка, например), непреодолимая сила. Суд может признать и другие обстоятельства уважительными.
Неоднократность неуплаты. Предполагается, что гражданина уже привлекали к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ на протяжении последнего года, и выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что пора применять аналогичную санкцию снова (примечание 1 к ст. 157 УК РФ, ст. 4.6 КоАП РФ). Если гражданин после первого взыскания так и не начал производить оплату в срок, последующее привлечение к административному наказанию приводит к уголовной ответственности.
- Умысел. Неуплата денег на ребенка проявляется преимущественно в виде пассивных действий, но не всегда. Иногда алиментщик активно уклоняется от выплат в необходимом объеме – устраивается на низкооплачиваемую работу, перечисляет несоразмерно малые суммы, предоставляет неверные сведения о доходах. Важным для дела является факт того, что делает это нарушитель умышленно. Санкция статьи предусматривает такие последствия для уклониста:
- исправительные либо принудительные работы на период до 1 года;
- арест до 3 месяцев;
- лишение свободы до 1 года.
Уголовная ответственность является самой суровой. Но сама она не настолько строга, как ее последствия, ведь после этого уклониста могут лишить родительских прав.
Ответственность работодателя
Организация работодателя, где трудоустроен алиментщик, также несет ответственность за неисполнение требований пристава по перечислению обязательных средств.
С момента поступления на предприятие документального основания для выплат, бухгалтер обязан высчитывать деньги на ребенка из доходов своего сотрудника, а также ежеквартально проводить индексацию платежей.
Средства получателю пересылаются на протяжении 3 дней с даты начисления зарплаты.
Ответственность за несвоевременное перечисление алиментных платежей работодателем предусмотрена в административном и уголовном законодательстве.
Выявляет нарушение пристав. Он имеет право не реже раза в год проводить проверки документации на предприятиях, где работают алиментщики. По факту изучения бухгалтерских бумаг пристав может прийти к выводу об отступлении от порядка перечисления алиментов. В этом случае составляется протокол об административном нарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Если работодатель злостно уклоняется от выплат, исполнитель готовит рапорт о выявлении признаков уголовного деяния, предусмотренного ст. 315 УК РФ. Документ передается старшему приставу для принятия решения.
Гражданская ответственность
Особенностью этого вида ответственности является то, что взыскатель сам определяет, следует плательщика наказывать, или нет. Гражданская ответственность наступает в виде неустойки. Ее размер определен в ст. 115 СК РФ, но стороны в соглашении могут договориться об иной величине.
Чтобы привлечь алиментщика к ответственности, необходимо обращаться в суд.
Некоторые женщины считают, что раз исполнительное производство открыто, то пристав сам насчитает и удержит неустойку. Нет. Устанавливать ее имеет право только судья. То есть, если мать ребенка ранее обращалась с иском о взыскании средств на несовершеннолетнего, ей нужно подать заявление в суд повторно. Предметом рассмотрения на этот раз будет не сама необходимость оформления алиментных выплат (так как они уже поступают), а истребование штрафных санкций (неустойки).
Расчет пени производится из величины задолженности, которую определяет исполнитель. Чтобы узнать сумму долга, алиментополучатель обращается к нему с заявлением. Ответ пристав присылает в виде постановления на протяжении последующих 10 дней.
Расчет неустойки
В исковом заявлении потребуется расписать порядок расчета, поэтому необходимо разобраться с тем, как его осуществлять. Правила определения неустойки.
- Взыскивается за каждый день просрочки.
- Количество дней просрочки считается с даты, следующей за последним днем исполнения обязательства по решению суда или по договору. Например, если в соглашении написано, что отец должен совершить выплату до 31 августа, то при условии непоступления денег в срок, долг начнет формироваться с 1 сентября.
- Рассчитывается за каждый календарный месяц отдельно, по мере роста задолженности.
- Согласно ст. 115 СК РФ, размер пени составляет 0,5% в день, но стороны могут определить другие санкции для нарушителя.
Пример. Отец платит алименты на двух детей 1/3 от дохода. В апреле он перестал перечислять деньги. В августе женщина решила обратиться в суд с иском. Пристав на основании справок о заработке определил, что в апреле и в мае доход мужчины без НДФЛ составлял 18 000 рублей, в июне и в июле – 23 000 рублей. Какой размер неустойки может истребовать мать детей? Расчет будет следующим:
- Апрель: 1/3 × 18 000 × 0,5% × 30 дн. = 900 рублей.
- Май: (1/3 × 18 000 + 1/3 × 18 000) × 0,5% × 31 = 1860 рублей.
- Июнь: (1/3 × 18 000 + 1/3 × 18 000 + 1/3 × 23 000) × 0,5% × 30 = 2 950 рублей.
- Июль: (2 × (1/3 × 18 000) + 2 × (1/3 × 23 000)) × 0,5% × 31 = 4 236, 67 рублей.
- Всего: 900 + 1 860 + 2 950 + 4 236, 67 = 9 946, 67 рублей.
Как составить и подать иск?
Исковое заявление составляется в произвольной форме. Тем не менее, в нем должны быть отражены все данные, имеющие значение для дела. Информация подается кратко и сухо, но предельно понятно. Особое внимание следует уделить процессуальным моментам – на каких основаниях осуществляются выплаты, какие документы были вынесены в ходе исполнительного производства, меры воздействия на алиментщика со стороны пристава, перечислялись ли деньги ранее, способ уплаты.
В конечном итоге в иске должна быть указана такая информация:
куда подается документ;
- кто является истцом и ответчиком;
- паспортные данные истца, адрес;
- контактная информация;
- на кого и на каком основании уплачивались алименты;
- данные о ходе исполнительного производства;
- как и с какой периодичностью выплачивались деньги на ребенка;
- когда начал формироваться долг;
- сумма задолженности;
- требование о взыскании штрафных санкций;
- расчет неустойки;
- перечень прилагаемой документации;
- дата, подпись.
Заявление может выглядеть так (истцу только остается заполнить пустые поля):
Скачать бланк заявления
Иск подается по месту регистрации алиментщика мировому судье, а если сумма требований больше 50 000 рублей – в общий суд. К заявлению необходимо приложить копии:
- паспорта;
- свидетельства о разводе;
- свидетельства о рождении ребенка;
- постановления пристава с расчетом задолженности;
- решения суда (соглашения) о взыскании средств на несовершеннолетнего;
- постановления о возбуждении исполнительного производства.
Уплачивать госпошлину не нужно. Истец может написать ходатайство об ее взыскании с ответчика, или указать эту просьбу в иске.
Некоторые женщины интересуются, можно ли взыскать с алиментщика моральную компенсацию. Нет. В Семейном кодексе не предусмотрено этой выплаты, поэтому судьи в ней отказывают.
Недобросовестного плательщика алиментов можно привлечь к трем видам ответственности. Каждая из них невозможна без открытия исполнительного производства. Поэтому родителю, который не получает платежи своевременно и в нужном объеме, следует подать в ФССП заявление на принудительное удержание средства. Пристав вправе привлечь алиментщика к административной ответственности в виде штрафа, а также инициировать в суде процесс по применению более суровых наказаний для уклониста. Взыскатель может самостоятельно истребовать неустойку за невыплату денег на ребенка. Для этого нужно обратиться к приставу, чтобы он определил размер задолженности.
