Любой россиянин вправе получить паспорт другой страны, сохранив отечественное гражданство. Ограничением может быть лишь законодательство другой страны — не все государства мира разрешают второе или двойное гражданство.
Отличия двойного гражданства от второго
Оба случая являются разновидностями множественного гражданства. Оно позволяет лицу быть гражданином или подданным двух разных государств, что накладывает на него обязанности по отношению к ним, но и позволяет реализовать права гражданина в обеих странах.
Людей с двойным или несколькими гражданствами именуют бипатридами, что буквально означает «человек с двумя родинами». Этот же термин применяется и к тем, кто обладает тремя или более паспортами. В данном случае их количество не имеет значения.
Второе гражданство — наличие у гражданина второго паспорта, не отменяющее все обязанности обладателя по отношению к своей стране. Каждое государство в данном случае рассматривает лицо как своего полноценного гражданина и не принимает в расчет наличие второго паспорта.
Двойное гражданство — частный случай множественного, когда между государствами действует соглашение об обоюдном признании гражданства. В такой ситуации права человека защищаются обеими странами на равнозначной основе. Равноправны и обязанности лица, однако наличие договора между странами позволяет лицу равномерно распределять их.
Например, лицо с двойным гражданством отбывает воинскую обязанность в одной стране. Тогда в другом государстве он не будет призван в армию, так как страна признает обязанность лица по отношению к другой стороне соглашения.
Страны с двойным гражданством с Россией
Двойное гражданство не нашло широкого распространения в мире. Подобный правовой институт признает несколько десятков государств, зачастую не самых крупных и значащих. Например, США, КНР, Япония, Франция, ФРГ отвергают такую возможность для своих граждан.
Двойное гражданство дозволяется россиянам — это право гарантируется ст. 62 Конституции РФ. Однако в тексте статьи оговаривается, что оно разрешается в случае заключения международного соглашения о признании двойного гражданства. Подобные соглашения Россией были оформлены лишь с Туркменией и Таджикистаном. В 2015 году договор между РФ и Туркменией был аннулирован по требованию туркменской стороны.
В настоящий момент соглашение действует исключительно с Таджикистаном. Лица, обладающие паспортами этой страны и России, вправе сами определять, в какой стране им нести налоговую нагрузку, отбывать воинскую обязанность и т. д.
Расширения списка государств, с которыми действуют подобные соглашения, пока что не планируется.
Несмотря на то, что формально Россия и Беларусь образуют Союзное государство, договоров, касающихся взаимного признания гражданства друг друга, между ними не заключено.
Вам также могут понравиться 1
Лос-Анджелес: музеи, аэропорт, как добраться и…
С какими странами возможно оформить второе гражданство
Второе гражданство разрешается россиянам, так как такое право также обосновывается ст. 62 Конституции РФ и Законом «О гражданстве РФ». Однако в данных нормативно-правовых актах утверждается, что для государственных органов РФ такие лица продолжат рассматриваться исключительно как россияне — второй паспорт ничего не изменит с точки зрения государственных органов.
Существует отдельное ограничение для государственных служащих: лица, поступающие на госслужбу, не должны иметь гражданства какой-либо иной страны, кроме России. Так что в этом плане на них наложено отдельное ограничение.
В мире немало государств, которые не готовы давать свой паспорт сохраняющим гражданство иностранцам либо признавать другой паспорт у своих подданных. Например, ФРГ запрещает своим гражданам получать или иметь второй паспорт. Исключением могут быть только репатрианты, то есть бипатридом может стать этнический немец или еврей, возвращающийся в ФРГ на постоянной основе.
Также многие государства имеют отдельные ограничения для бипатридов. Например, Аргентина признает второе гражданство исключительно в отношении подданных Италии и Испании. Так что россияне, получающие паспорт этой страны, должны отказаться от гражданства РФ.
В Европе наиболее развит институт бипатридов — здесь больше всего государств, признающих право своих подданных иметь паспорт иной страны. Некоторые из них устанавливают ограничения в этнической либо территориальной принадлежности соискателей. Например, второе гражданство в Латвии разрешается иметь только этническим латышам либо лицам, обладающим паспортами государств ЕС.
К государствам Европы, оформление подданства которых позволит россиянину сохранить отечественный паспорт, относятся:
- Великобритания;
- Испания;
- Португалия;
- Франция;
- Италия;
- Бельгия;
- Венгрия (только по программе инвестиций);
- Кипр (по программе инвестиций);
- Люксембург;
- Македония;
- Албания;
- Греция;
- Польша;
- Румыния;
- Сербская республика;
- Болгария;
- Чешская республика;
- Швеция;
- Швейцария;
- Финляндия.
За пределами Европы развитым институтом бипатридов отличаются Южная и Северная Америка. Такая лояльность в отношении иностранных паспортов связана с эмигрантским прошлым этого региона. Список государств, благоволящих к бипатридам, здесь достаточно велик.
К ним относятся: Вам также могут понравиться 1
Город Денвер в штате Колорадо: как добраться и…
- Канада;
- Соединенные Штаты;
- Мексика;
- Бразилия;
- Боливия;
- Колумбия;
- Коста-Рика;
- Венесуэла;
- Парагвай;
- Уругвай;
- Эквадор;
- Ямайка.
В Африке перечень подобных стран значительно короче. К тому же этот континент редко привлекает мигрантов и потенциальных бипатридов.
Получить нужный паспорт и не утратить отечественный документ можно в:
- Анголе;
- Южно-Африканской республике;
- Замбии;
- Марокко;
- Ливии;
- Тунисе;
- Гане;
- Кении.
Еще меньшее распространение институт бипатридов получил в Азии. При этом не имеет значения уровень экономического развития и политических свобод в стране — правила в отношении бипатридов здесь обычно очень строги.
Исключениями, признающими второй паспорт для россиян, являются:
- Ливан;
- Бангладеш;
- Иордания;
- Палестина;
- Шри-Ланка.
Достаточно сложная ситуация с Израилем. Любой человек, являющийся евреем по происхождению, может получить израильское гражданство, сохранив другой паспорт. Лицам с другим этническим происхождением для получения паспорта Израиля необходимо прожить здесь не менее 3 лет и аннулировать паспорт своей родины.
Некоторые азиатские государства условно допускают возможность предоставление своего паспорта, но на практике оформить его россиянам очень трудно:
- Пакистан ограничивает список государств, чьи паспорта он признает;
- В Сирии местное гражданство доступно только женщинам, вышедшим замуж за сирийцев и прожившим 10 лет на ее территории;
- На Филиппинах оформить местный паспорт иностранцам очень тяжело, хотя сами филиппинцы могут иметь два паспорта.
Страны Океании достаточно лояльно относятся к бипатридам. Причина этого также лежит в эмигрантском прошлом региона.
Признают вторые паспорта:
- Австралия;
- Новая Зеландия;
- Самоа.
К этому же перечню относятся и некоторые островные государства Океании: Вануату, Тувалу, Палау и др.
Также следует отметить малые государства по всему миру, признающие второе гражданство и легко его предоставляющие россиянам. Зачастую это государства-карлики или небольшие острова, чья экономика основывается на туризме или привлечении обеспеченных иностранцев. Нередко они выдают паспорт за инвестиции в экономику, например, приобретение недвижимости на определенную сумму.
К их числу относятся следующие государства:
- Мальта;
- Мальдивские острова;
- Кабо-Верде;
- Маврикий;
- Сент-Китс и Невис;
- Гренада;
- Доминиканская республика;
- Доминика;
- Сент-Люсия и др.
Ответственность за второе гражданство
Никакого наказания за наличие паспорта иного государства для россиян не предусмотрено. Как уже говорилось, Конституция РФ позволяет россиянам иметь второе или двойное гражданство при условии, что этим не нарушается отечественные нормативно-правовые акты и межгосударственные соглашения.
С 2014 года в Закон «О гражданстве РФ» были внесены изменения. С этого времени любой гражданин РФ обязан уведомлять органы МВД, ответственные за миграционный учет, о наличии второго гражданства (подданства). Для жителей Республики Крым и Севастополя такая обязанность действует с 2016 года. Срок для уведомления — 60 суток с момента оформления второго паспорта.
Исключениями признаются граждане Таджикистана, а также россияне, не проживающие в РФ. Эти категории лиц не обязаны подавать сведения о наличии у них паспортов иных государств в ГУВМ МВД РФ.
В случае нарушения законодательства россиянин несет ответственность в административном или уголовном порядке. Меры административного характера применяются в том случае, когда лицо несвоевременно уведомило орган или предоставило данные не в полном объеме. Наказание относительно щадящее — штраф от 500 до 1 тыс. руб. (ст. 19.8.3 КоАП РФ).
Более серьезные последствия несет уголовное преследование лиц, не уведомивших орган МВД о наличии второго паспорта. Оно может применяться в случае заведомого скрытия второго гражданства.
Санкции за подобное правонарушение:
- Штраф до 200 тыс. руб.;
- Взыскание в размере годового заработка;
- До 400 ч. обязательных работ.
Множественное гражданство значительно расширяет возможности и права человека. В современном мире, где границы становятся все более условными, наличие второго, третьего и т. д. гражданства становятся распространенной практикой. Поддерживает это начинание и Россия. Но далеко не все страны мира придерживаются подобного правового института. Примерно половина государств планеты отвергают институты второго и двойного гражданства.