Иностранцы получают право легально проживать в Российской Федерации, запросив политическое убежище в стране. Решение о выдаче или отказе в статусе принимает глава государства, руководствуясь нормами международного права и интересами страны.
Законодательная основа
Сама формулировка политического убежища (ПУ), основания для его получения и нюансы оформления регламентируются длинным перечнем законов:
- Конвенцией ООН (1951 год);
- Протоколом 1967 года;
- Конституцией РФ;
- Положением «О порядке предоставления РФ политического убежища»;
- Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746;
- Приказом ФМС России № 451 (от 5 дек. 2007 года).
Россия дает политическое убежище в соответствии с международными законодательными нормами, затрагивающими оформление этого статуса. В большей степени они носят рекомендательный характер. Тогда как законы, разработанные и принятые российским правительством, полностью регламентируют процесс предоставления ПУ и другие нюансы.
Претенденты на ПУ
Обретение иностранцем ПУ в Российской Федерации – это возможность не покидать страну и не опасаться выдачи властям государства, откуда он прибыл.
Оформить этот статус можно в одной жизненной ситуации – общественно-политическая деятельность и убеждения, идущие в разрез с политическим режимом в стране гражданства или постоянного нахождения.
Исходя из написанного выше напрашивается вывод, что получить официальную защиту могут только те иностранцы, которые:
- Преследуются действующим политическим режимом;
- Подвергают свою жизнь опасности за общественно-политическую деятельность;
- Получают угрозы расправы за свои убеждения или деятельность.
Лицо, обращающееся с просьбой о политическом убежище, в случае ее удовлетворения получает статус и на всю свою семью. Дети старше 14 лет должны предоставлять согласие с выбором родителя.
Важно, чтобы общественно-политическая деятельность иностранного гражданина не противоречила демократическим принципам и не нарушала основополагающие нормы международного права.
Глава страны отказывает в предоставлении убежища без объяснения причин. Но в законодательной базе приведен список категорий приезжих, которые однозначно получат отказ, а их дела даже не дойдут до стадии рассмотрения.
Вам также могут понравиться 1
Заполнение бланка для участия в программе…
К ним относятся резиденты сторонних государств, которые:
- Совершили преступление;
- Имеют за собой деяния, идущие в разрез с принципами ООН;
- Имеют судимость на территории РФ (погашенную или действующую);
- Не подвергаются гонениям в своей стране;
- Въехали в РФ из демократического государства;
- Имеют гражданство/постоянно проживают в странах, подписавших с РФ соглашение о безвизовом режиме;
- Сообщили ложную информацию о себе;
- Имеют второе подданство и не преследуются в этом государстве;
- Отказываются вернуться на родину по мотивам, не имеющим ничего общего с политическими.
При подаче прошения нужно учитывать, что под преследованием по политическим мотивам понимаются только действия, направленные против одного человека. Массовые репрессии или ущемления прав не попадают под эту категорию.
Процедура предоставления: нюансы и подробная инструкция
Иностранец, преследующий цель попросить ПУ, должен инициировать процесс в в течение недели.
Этим вопросом поэтапно занимаются несколько ведомств:
- Территориальные органы миграционных служб – принимают бумаги и проводят опрос;
- ФМС России – анализирует сформированное личное дело;
- МИД и ФСБ – делают заключения по личному делу;
- Комиссия по вопросам получения гражданства при Президенте РФ – оценивает все риски до принятия окончательного решения.
После предоставления ПУ или отказа в нем ведомства в городах самостоятельно оповещают заинтересованное лицо о дальнейшем алгоритме действий.
Инициация процедуры начинается с подачи заявления в миграционные службы. Делается это только на русском языке. Если иностранец не владеет им в должной степени, то с его слов заполнение производит сотрудник миграционной службы.
Документ пишется на имя президента РФ. В него вносятся:
- Анкетные данные;
- Гражданство;
- Сведения из удостоверения личности;
- Информация о ближайших родственниках;
- Оценка отношения близких родственников к просьбе о ПУ;
- Суть прошения.
Вам также могут понравиться 1
Поиск подходящей работы с РВП в РФ
Прошение не разрешается оформлять в электронном виде, подпись в нем ставится только от руки.
Если ходатайство взято на рассмотрение, то иностранец получит справку о том, что его документы рассматриваются на факт предоставления ПУ и он законно находится в стране.К прошению прикладываются следующие бумаги:
- Удостоверение личности;
- Снимок 35 на 45 (2 штуки в монохромном варианте);
- Бумаги, подтверждающие необходимость остаться в стране.
По последнему пункту всегда возникают многочисленные вопросы, но в законодательной базе не определены виды документов, которые могут выступать в качестве подтверждения. Поэтому миграционные службы могут принять абсолютно любые бумаги, подходящие под эту категорию.
Даже если заявитель не имеет удостоверения личности, то ходатайство у него в любом случае обязаны принять.
Каждый заявитель, претендующий на ПУ, должен сдать отпечатки пальцев. Это происходит на месте после принятия ходатайства.
Сотрудник миграционных служб проводит посетителя в отдельную комнату, где и будет проведена дактилоскопия. Ее результаты прикладываются к личному делу посетителя.
Обычно процедура проводится в день подачи бумаг. В редких ситуациях она переносится на сутки или двое.
Сразу после подачи прошения заявитель проходит анкетирование и опрос. Анкета и опросник являются приложениями к прошению и не имеют силы друг без друга. Проводит процедуру ответственный сотрудник миграционных служб.
- Ситуация, вынудившая обратиться за политическим убежищем;
- Краткие автобиографические сведения;
- Места проживания;
- Сведения из удостоверения личности (заявителя и членов его семьи);
- Порядок въезда в страну;
- Информация о статусах, выданных иными странами.
После анкетирования проводится личная беседа. Вопросы в первую очередь касаются обстоятельств, приведших к бегству в РФ и запросу политического убежища.
Если иностранцу предоставлено убежище, то ему выдается свидетельство, подтверждающее полученный статус. Внешне оно напоминает паспорт и дает право на подачу бумаг на ВНЖ.
Многие иностранцы пользуются такой возможностью и меняют свой статус, считая его более выгодным для себя.
От момента подачи бумаг в ФМС до попадания их в Комиссию по вопросам получения гражданства при Президенте РФ проходит не более 30 суток. Этот срок определен законодательно. Глава государства может рассматривать прошение в течение любого промежутка времени.
Что следует за обретением статуса
Новый правовой статус влечет за собой четко определенные права и обязанности. Иностранные граждане могут:
- Трудоустраиваться;
- Открывать бизнес;
- Поступать в средние и высшие учебные заведения;
- Бесплатно лечиться;
- Участвовать в госпрограммах.
Кроме этого, им доступен найм жилья и любые другие действия, которые призваны обеспечить нормальную жизнедеятельность.
Лица, получившие ПУ, обязаны:
- Выполнять законы государства;
- Не выезжать из РФ;
- Сообщать об изменении личных данных;
- Регулярно отмечаться в ФМС;
- Предупреждать о смене места жительства;
- Вовремя подавать бумаги на продление статуса.
Если иностранец не выполняет перечисленные обязанности, то может лишиться убежища.
Срок действия статуса
Свидетельство действует в течение 12 месяцев. К концу этого времени иностранец обязан вновь пройти процедуру получения статуса. Иначе его обяжут покинуть страну в пятидневный срок.
Утрата и лишение статуса
Потерять статус довольно легко. Причиной отмены убежища будут:
- Возврат к месту прежнего проживания;
- Выезд в сторонние государства;
- Добровольный отказ;
- Получение подданства;
- Совершение преступления.
Решение о лишении принимается при выявлении следующих оснований:
- В связи с госбезопасностью;
- Ведение деятельности, идущей в разрез с принципами ООН.
Решение об отмене статуса принимает тот же орган, что и о его выдаче.
Граждане Украины: стоит ли просить ПУ
Украинцы должны подавать документы на предоставление политического убежища в общем режиме. Но им гораздо выгоднее получать статус беженца.
Так как у них появятся следующие права:
- Оформить гражданство РФ в упрощенном режиме;
- Выезжать за границу со специальным разрешением;
- Получать полный перечень медицинских услуг;
- Оформить социальную помощь в виде денежных средств и продуктов;
- Проживать во временных пунктах, оборудованных всем необходимым.
Все перечисленные блага не доступны лицам, получившим ПУ. Кроме этого, свидетельство беженца не имеет срока действия и его не нужно открывать снова.
Те, кто не имеют возможности покинуть страну, но нуждаются в защите от преследования по политическим мотивам, могут обратиться за убежищем в посольство РФ, расположенное на территории их государства.