В 2019 году были внесены поправки в текст основного нормативно-правового акта, с 2002 года регулирующего правила и порядок выдачи иностранным подданным разрешения на временное пребывание (РВП) в РФ, – ФЗ №115. В этом же году вступил в законную силу приказ МВД, строго регламентирующий бланки заявлений, форму штампа и другие нюансы процедуры оформления этого документа.
Каким законом регулируется получение РВП в РФ
Разрешение – отметка в паспорте или отдельный документ, предоставляющий право иностранцу жить и трудиться на территории российского государства в течение трёх лет после оформления. Особенности получения регулируются нормативно-правовыми документами федерального уровня.
Нормативный статус РВП и общие положения его получения закреплены в Федеральном законе от 25.07.2002 №115-ФЗ. Это не новый закон РВП в России 2021, а скорректированная с учётом современных реалий редакция.
| Статья закона | Краткая суть |
| 5 | Преимущество РВП: с момента подачи заявления нет необходимости в продлении визы или миграционной карты |
| 6 | Общая схема проведения процедуры: срок действия разрешения, возможность повторного получения после прекращения действия предыдущего, пределы выдачи (квоты) и исключения (оформление вне квоты), обязательность дактилоскопии |
| 6.1 | Льготы для мигрантов из стран СНГ: при безвизовом въезде разрешение оформляется в двухмесячный срок (стандартно – полгода) |
| 7 | Причины для отказа в выдаче РВП либо досрочного аннулирования предыдущего документа с возможностью судебного обжалования |
| 8 | Порядок получения ВНЖ, где обязательным условием является проживание на территории страны в течение года по РВП |
| 10 | Перечисление документов, предъявление которых позволяет установить личность мигранта |
| 11 | Закрепляет проживание в границах субъекта, выдавшего разрешение |
| 13 | Избавляет работодателя от получения разрешения на трудоустройство мигранта с РВП, а иностранца – от получения разрешения на работу или патента, запрещает работу вне пределов субъекта, оформившего разрешение |
| 15.1 | Перечень документов-оснований, подтверждающих владение русским языком и знания истории и государственного строя России со случаями исключения в их предоставлении |
Более подробно процедура получения, форма документа и возможные нюансы прописаны в Административном регламенте, утверждённом приказом МВД России от 27.11.2017 №891.
| Пункт регламента | Краткая суть |
| 20 | Об органах, уполномоченных проставлять отметку либо выдавать разрешение |
| 23-26 | О сроках принятия решения о выдаче/отказе: стандартно – полгода, для соотечественников и безвизовых мигрантов – 2 месяца, возможность увеличения срока |
| 28 | Перечень документов для оформления разрешения (общая практика) |
| 29-31 | Перечень документов для заказа разрешения в отношении несовершеннолетних детей, недееспособных домочадцев, при безвизовом въезде |
| 32 | Перечень документов, подтверждающих возможность оформления РВП вне установленных квот |
| 33 | О необходимости нотариально заверенного перевода для бумаг, предоставленных на иностранном языке, а также о возврате оригиналов заявителю после сличения с копией |
| 38-41 | Перечень дополнительных документов, которые могут быть предоставлены мигрантом по собственному желанию. Обязанности в их отношении нет, так как эти сведения находятся в электронном доступе по запросу сотрудников ГУВМ |
| 44-45 | Причины для отказа в приёме заявления и документов, в том числе и поданных в электронном виде через портал Госуслуг |
| 47-49 | Причины для отказа в выдаче РВП либо досрочного аннулирования предыдущего документа |
| 51-55 | Об оплате государственной пошлины: сколько, варианты оплаты и пр. |
| 58-61, 100 | Регистрация поданных документов, включая заявление, в установленном порядке |
| 71-75 | Описаны варианты подачи заявления на выдачу разрешения. Запрещена подача документов через МФЦ, однако можно воспользоваться порталом Госуслуг |
| 76-80 | Технические требования и нюансы при использовании портала Госуслуг для подачи документов |
| 81 | Перечень действий должностного лица по принятию решения о выдаче или отказе в РВП |
| 83-169 | Исчерпывающее пояснение по каждому этапу действий сотрудника ГУВМ, принимающего заявление и выдающего разрешение, со ссылкой на приложенные к регламенту образцы оформляемых уведомлений, справок и запросов |
| 148 | При наличии паспорта, удостоверяющего личность мигранта, проставляется отметка установленного образца на его странице |
| 150 | Лица без гражданства получают документ по утверждённой форме |
| 170-187 | Детальная информация по процедуре замены ранее выданного РВП в случае утери документа или изменения персональных данных мигранта |
Частично отдельные моменты РВП и проживания иностранцев в России прописаны и в других нормативно-правовых актах федерального уровня:
- Способы поиска работы (через специализированные центры или самостоятельно) – в Законе РФ от 19.04.1991 №1032-1;
- Размер госпошлины за оформление РВП – Налоговый кодекс РФ;
- Регистрация (прописка) по месту жительства – Федеральный закон от 19.07.2006 №109-ФЗ.
Как получить РВП в РФ
Алгоритм получения разрешения состоит из следующих этапов:
- Определение права на квоту или вне этого количества;
- Выбор ближайшего отделения ГУВМ МВД РФ;
- Подача заявления и документов;
- Ожидание окончания регламентных процедур;
- Прохождение дактилоскопии;
- Получение РВП.
Вам также могут понравиться 1
Заполнение бланка для участия в программе…
Квота представляет собой предельный лимит числа разрешений, выдаваемых в текущем календарном году иностранным подданным. Этот лимит ежегодно утверждается Правительством РФ с учётом социально-демографической и экономической обстановки в конкретном регионе.
Так, в 2021 году по всей России предстоит сделать почти 84 тысячи разрешений, при этом в пятёрку лидеров по квотам вошли:
- Московская область (без Москвы) – 4000;
- Самарская область – 3800;
- Краснодарский край – 3500;
- Ростовская область – 3500;
- Саратовская область – 3500.
Вне зависимости от существующих квот преимущественным правом (при соблюдении процедуры и отсутствии веских причин для отказа) на получение РВП обладают:
- Иностранные подданные, местом рождения которых указана территории РСФСР или Российская Федерация;
- Дети, супруги и родители россиянина;
- Инвесторы;
- Военные по контракту;
- Участники программы переселения соотечественников из Армении и других стран СНГ.
На официальном сайте МВД РФ представлена информация обо всех действующих на территории страны управлениях и отделах ГУВМ, правомочных принимать документы и решать вопрос о выдаче РВП, ВНЖ, предоставлении гражданства и прочих вопросах миграционного учёта.
Здесь содержится информация:
- О контактных данных и функциях окружных, региональных и муниципальных отделений;
- О режиме и графике работы учреждения.
Для оформления разрешения мигранту необходимо обратиться в территориальный отдел ГУВМ МВД РФ, заполнив бланк заявления по форме и приложив следующие документы:
- 2 фотографии 3,5х4,5 см;
- Национальный паспорт;
- ВНЖ из страны постоянного пребывания, если есть разница между страной проживания и страной, выдавшей паспорт;
- Справка об отсутствии судимости;
Поиск подходящей работы с РВП в РФ
- Справка об отсутствии наркомании, инфекционных заболеваний и ВИЧ;
- Документ, подтверждающий владение русским языком и знания истории и государственного строя России;
- Квитанция об оплате госпошлины в размере 1600 рублей – по желанию.
Этот стандартный пакет документов комплектуется дополнительными бумагами в зависимости от конкретного случая:
- Паспорт супруга и свидетельство о браке – при получении РВП вне квоты по причине брака с гражданином (гражданкой) РФ;
- Справка о недееспособности – при сборе документов в отношении инвалида;
- Свидетельство о рождении или иной документ, подтверждающий родительские/опекунские права – при подаче документов на РВП в отношении несовершеннолетнего ребёнка и т.д.
Проверить готовность разрешения можно на официальном сайте МВД РФ, указав:
- Регион подачи;
- Дату рождения мигранта;
- Регистрационный номер поданного заявления.
За самим решением приходить не нужно – ответ ведомство даёт по почте, а с ним уже необходимо отстоять очередь на дактилоскопию и получить отметку в паспорте.
К основным причинам отказа или аннулирования относят:
- Подачу поддельных документов;
- Совершение тяжких уголовных преступлений;
- Выезд за пределы РФ на срок больше полугода;
- Лишение родительских прав, если документы были поданы в отношении ребёнка.
Дактилоскопия – снятие отпечатков пальцев – у претендента на РВП является обязательным этапом для получения заветной отметки. Процедуру проводят в день обращения в уполномоченном подразделении ГУВМ МВД. Подтверждением служит выданная специалистом справка с подписью, печатью и регистрационным номером.
Сама процедура получения при наличии гражданства своей страны представляет собой проставление штампа в паспорте иностранца. После этого можно:
- Устроиться на работу без получения дополнительных разрешительных документов;
- Проживать в пределах выдавшего разрешение субъекта РФ;
- Заниматься предпринимательством;
- Получать медицинскую помощь наравне с россиянами;
- Оформлять визы и отправляться в путешествие по другим странам.
Процедура получения РВП не претерпела серьёзных изменений в 2020 году, не ожидается кардинальных редакций и в наступающем календарном периоде. Нормативно-правовые акты, регламентирующие эту процедуру, регулярно корректируются с учётом современных требований, изменения внешнеполитической обстановки и пр. Вопрос выдачи разрешения по прежнему относится к функционалу ГУВМ МВД РФ.