Двойное гражданство России и Украины – актуальный вопрос для обоих государств. Казалось бы, это в их в интересах максимально и обоюдно упростить своим жителям возможность оформить гражданство страны-соседа. Однако на сегодняшний день процедуры оформления желанного документа имеют ряд отличий и особенностей в обеих странах.
Что такое двойное гражданство, чем отличается от второго гражданства
Двойное гражданство означает, что у жителя страны одновременно имеется подданство двух государств, между которыми заключен соответствующий международный договор, т.е. права, обязанности и ответственность лица по отношению к данным государствам разъяснены и урегулированы.
В других случаях речь идет только о двух гражданствах, т.е. для каждого из государств владелец паспорта остается только его гражданином. При этом ряд стран принимает наличие второго гражданства. Другие же накладывают на жителей ограничения или даже, опираясь на свое законодательство, требуют отказа от второго паспорта.
Россия относится к первому типу стран, а Украина ко второму.
Как украинцу получить гражданство РФ
Прежде чем начинать процедуру получения российского паспорта, жителю Украины необходимо изучить законодательство, касающееся этого вопроса.
Ответ на этот вопрос дают Конституция и закон «О гражданстве Украины от 18.01.2001 № 2235-III». В них есть положение о невозможности наличия двух гражданств: в четвертой статье Конституции и во второй статье закона.
Развивает положение статья 19. По ней наличие паспорта другой страны автоматически ведет к потере прав гражданина Украины.
В качестве наказания рассматривается введение тюремного заключения на 3 10 лет или штрафа в размере:
- 170-510 гривен для физических лиц;
- 850-1700 гривен для госслужащих и военных.
Из-за несовершенства законодательства были случаи изъятия украинского паспорта принудительно на пограничном контроле.
Вам также могут понравиться 1
Лос-Анджелес: музеи, аэропорт, как добраться и…
Для легального оформления паспорта РФ в установленном общем порядке следует:
- Подтвердить свободное владение официальным языком;
- Представить подтверждение 5-летнего легального нахождения в России;
- Указать причины запроса гражданства;
- Подтвердить наличие жилья: собственного или арендованного;
- Представить информацию о доходах;
- Предъявить документальный факт отказа от прошлого гражданства, направленного в загран. учреждения страны на территории России.
Подающему на паспорт РФ необходимо:
1. Заполнить миграционную карту на российском пограничном пункте пропуска. При этом въезд на данный момент может быть осуществлен и по внутреннему паспорту Украины;
2. Зарегистрироваться в территориальном отделе ФМС по месту жительства в течение 5-7 дней после въезда в страну. При этом следует предоставить:
- Заполненную миграционную карту с указанной датой въезда и местом жительства;
- Документ, удостоверяющий личность (оригинал и копию);
- Подтвержденное основание продления, если срок пребывания превышает 3 месяца.
3. Оформить в ФМС разрешение для временного пребывания (РВП) в России. Оно представляет собой штамп-отметку в паспорте и позволяет украинцу в течение 3-х лет работать и проживать в регионе.
Для подачи на РВП в отделении ФМС требуется:
- Заполненная миграционная карта;
- Документ, удостоверяющий личность;
- Мед. справки об отсутствии инфекций, наркотической зависимости и ВИЧ;
- 2 экземпляра заявления с обоснованием получения РВП;
- Справки по банковским счетам или подтверждение постоянного дохода;
- 2 цветные фотографии 3х4;
- Квитанция об оплате госпошлины (1600 рублей).
РВП выдается на основе специальной квоты, определяемой для отдельного региона, либо вне квоты, но если для этого есть правовое основание. Решение о выдаче РВП по квоте принимается до 2 месяцев. Если квот нет, срок предоставления РВП может составить до 6 месяцев.
Вам также могут понравиться 1
Город Денвер в штате Колорадо: как добраться и…
Получивший РВП вправе подать на постоянный вид на жительство (ВНЖ). От него требуются:
- Заявление в двух экземплярах;
- Удостоверение личности + копии;
- Миграционная карта;
- Оплата госпошлины за ВНЖ (стоимость оформления 2000 рублей);
- Медицинская справка и справка об отсутствии судимости.
Дополнительно могут потребоваться:
- Свидетельства о рождении/паспорта детей;
- Документ о браке;
- Выписки по банковским счетам.
Длительность рассмотрения заявления может варьироваться.
ВНЖ дается на 5-летний срок. После этого можно подавать запрос на российское гражданство. С 2018 года при его получении лицо обязано принести присягу гражданина РФ.
Вместе с тем украинцы при подаче запроса могут получить российское гражданство в упрощенном порядке: заявление будет рассмотрено быстрее. Оформлять РВП не потребуется – заявление подается сразу на постоянное разрешение (аналог ВНЖ) и будет рассматриваться около трех месяцев.
В статьях 13-15 ФЗ N 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» указано, что бывшие граждане РФ могут восстановить паспорт России. Для украинцев, в зависимости от конкретной жизненной ситуации, также предусмотрена упрощенная процедура восстановления гражданства РФ.
Но по закону прав на восстановление лишены лица, причастные к:
- Терроризму и экстремистской деятельности;
- Вооруженным мятежам и попыткам свержения конституционного строя России.
Получение гражданства Украины россиянами
Далее рассмотрим, каким образом жители нашей страны могут оформить запрос на паспорт Украины.
Законодательство России дает положительный ответ. По статье 62 Конституции можно получить иностранный паспорт, не утрачивая собственного. Статья 6 Закона о гражданстве РФ в редакции 2018 года регламентирует только обязанность россиянина уведомить ответственную федеральную службу о наличии иного гражданства или ВНЖ другого государства.
Нарушение этой нормы чревато штрафными санкциями: до 200 тыс. руб. или иными, предусмотренными статьей 330.2 УК РФ.
Легальное оформление гражданином России украинского паспорта отличается прежде всего тем, что необходимо представить подтверждение о прекращении гражданства другой страны.
Общий порядок рассмотрения длится 1-2 года. Кандидат должен отвечать следующим требованиям:
- Признание Конституции страны и ее законодательства;
- Нахождение в стране 5 лет и более;
- Финансовая состоятельность;
- Наличие разрешения на иммиграцию;
- Подтвержденное знание языка.
По закону для подачи заявления на паспорт необходимо:
- Оформить разрешение на иммиграцию. В России оно выдается по квоте в консульских отделениях Украины, а в последней оно оформляется в отделе Государственной миграционной службы;
- Получить ВНЖ. Он предоставляется либо на 5 лет, либо бессрочно. Требуется собрать пакет из:
- Заявления;
- Копии документа, подтверждающего личность, переведенной на украинский и заверенной нотариусом;
- Разрешения на иммиграцию;
- Подтверждения отсутствия судимостей в двух государствах;
- Справки об отсутствии тяжелых заболеваний (ВИЧ/СПИД, туберкулез и т. д.).
- Для несовершеннолетних – разрешение обоих родителей.
На ВНЖ вправе подавать:
- Лица, прямые родственники которых живут в Украине;
- Супруги, чей брак был заключен в стране;
- Инвесторы и легально трудоустроенные на территории станы;
- Студенты украинских вузов очного отделения;
- Деятели науки или культуры;
- Беженцы.
Госпошлина за ВНЖ составляет около 2600 гривен. Также заявителю необходимо получить документ-разрешение о выходе из российского гражданства. Сроки варьируются: 1 месяц – 1 год.
После этого проживающий за границей обращается в Украинское дип. представительство, а находящийся в стране – в местное отделение миграционной службы (или ОВИРе) в регионе проживания. Он подает:
- Заявление;
- Фотографии 3х4;
- Полученное разрешение на иммиграцию и отказ от гражданства РФ;
- Документ о 5-летнем проживании на территории Украины;
- ВНЖ;
- Подтверждение оплаты госпошлины;
- Для мужчин призывного возраста – военный билет;
- Документ о владении государственным языком и финансовой состоятельности.
При положительном рассмотрении паспорт и ID карточка гражданина будут готовиться около 20 дней с момента подачи.
Предусматривается также упрощенный порядок: документы рассматриваются от 2 до 4 месяцев. Решение принимается миграционной службой или особой президентской комиссией.
Упрощенная процедура может применяться к тем:
- Кто появился на свет или жил в стране до 24 августа 1991 года;
- У кого есть прямые родственники, являющиеся гражданами Украины.
Важен при этом факт их рождения или проживания там до 24 августа 1991 года.
Этот вопрос регулируется Законом о гражданстве Украины. Возврат осуществляется только для тех, кто ранее был гражданином этого государства и утратил этот статус на основе законодательной процедуры.
Желающие восстановить свой украинский паспорт вправе подать на упрощенный порядок, однако они обязаны представить соответствующую справку, подтверждающую факт легального прекращения гражданства путем выхода или утраты. За рубежом по факту прекращения гражданства справка выдается консульскими служащими Украины. Если же гражданство прекращалось в стране, то следует обратиться в ОВИР.
Но не все те, кто перестал быть гражданами Украины, вправе восстановить гражданства. Они лишаются такого права, если:
- Обвиняются в преступлениях против человечества;
- Получили приговор украинского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление;
- Осуждены за границей за преступления, относящиеся по законам Украины к тяжким или особо тяжким.
Двойное гражданство в Крыму
В 2014 году референдум о воссоединении с Россией привел к массовому изменению гражданства жителей Крымского полуострова. При этом паспорта бывшей родины представители новой власти в Крыму не изымали, а приобретение российского гражданства начиналось с прямой подачи заявления в органы ГУВМ МВД России, а не с предоставления справок о выходе из прежнего гражданства.
Граждан, проживающих в Крыму, также коснулась норма о необходимости уведомления территориального органа ФМС по месту жительства, но в их отношении делалась особая оговорка. От них требовалось сообщать в органы ФМС о втором паспорте только при выдаче его после 1 января 2016 года.
Многие жители полуострова сохранили украинские паспорта. Украина считает Крым своим, но находящимся в оккупации. Поэтому власти продолжают требовать, чтобы крымчане исполняли свои гражданские обязанности перед «родиной» и часто с трибуны заявляют о том, что расценивают их невыполнение как преступление.
Оформление гражданства России украинцами, также как и выдача россиянам паспорта соседнего государства, – процесс не простой, но в целом законодательно регламентированный, с возможностью его упрощения в обеих странах. Трудности могут возникать в основном при рассмотрении каждого конкретного случая, но бывает, что сказывается и сохраняющаяся сложная политическая обстановка между двумя государствами.