Сложная экономическая ситуация в мире, длящаяся уже несколько лет, стала причиной развития современных миграционных тенденций. Свою роль в этом процессе сыграли и локальные войны, вызвавшие отток населения из неблагоприятных районов. В связи с этим каждое государство вырабатывают свою миграционную политику на несколько лет вперед. В РФ она проработана вплоть до 2025 года.
Все о миграционной политике
Большая часть россиян мало задумывается о том, какой политике относительно мигрантов придерживается правительство. Хотя этот момент оказывает влияние на все факторы развития государства и жизнь каждого отдельного члена социума.
Под миграционной политикой (МП) нужно понимать совокупность правил и законов, направленных на контроль за иностранными гражданами, находящимися на территории «чужого» государства.
МП затрагивает широкий перечень вопросов:
- Пересечение границы;
- Учет мигрантов;
- Легализация иностранных граждан;
- Получение гражданства;
- Лишение гражданства;
- Осуществление деятельности мигрантов на территории стороннего государства;
- Организация занятости иностранцев;
- Борьба с нелегальной миграцией.
Основная задача миграционной политики любого государства защита интересов своих граждан. Особенно это касается определения возможных типов миграции, что крайне важно для формирования ведущей линии в концепции МП.
Политика РФ допускает до 8 основных типов миграции:
- Академическая – она подразумевает временный отток и приток ученых и преподавателей ради обмена знаниями и осуществления своей основной деятельности;
- Временная – осуществляется без перемены места жительства и ограничена рамками трудового контракта, командировки или срока обучения;
- Длительная – может быть международной и внутренней сроком от 12 месяцев;
- Трудовая;
- Краткосрочная – имеет четко определенный период;
- Миграция с целью получения права на ПМЖ;
- Незаконная – пересечение границы государства вопреки законам и правилам;
- Образовательная.
Большую роль в миграционной политике любого государства играет трудовая миграция. Она существует в нескольких видах:
- Организованная;
- Сезонная;
- Квотированная и так далее.
Вам также могут понравиться 1
Заполнение бланка для участия в программе…
Миграционная политика всегда формируется с учетом разных факторов. Среди них определяющими считаются:
- Демографическое положение в стране;
- Внешняя политика;
- Интеграционные процессы;
- Социально-экономическое положение.
На этот вопрос невозможно ответить однозначно, так как мероприятия разрабатываются применимо к принятой государством концепции. Поэтому рассматривать их нужно четко в рамках проводящейся политики.
Если описать мероприятия, входящие в миграционную политику, в общих чертах, то можно назвать наиболее часто встречающиеся в мире:
- Организация обучения;
- Трудоустройство;
- Формирование облегченной системы получения гражданства;
- Знакомство с культурными ценностями и традициями страны;
- Облегчение ассимиляции;
- Предоставление временного жилья и так далее.
Чаще всего мероприятия делятся на 2 группы:
- Поддерживающие – они позволяют иностранцам быстрее устроиться на новом месте и приносить пользу стране;
- Ограничивающие – в эту группу входят меры, препятствующие такому явлению как «нелегальная миграция» и четко устанавливающие правовой статус иностранца.
Сильнее всего миграционная политика влияет на 2 фактора:
- Демографическая ситуация;
- Темпы роста экономики.
В первом случае мигранты стабилизируют демографическую ситуацию в стране. В итоге рождаемость начинает превышать смертность в несколько раз. Если говорить о России, то она уверенно занимает 3 место в мире по количеству осевших мигрантов: они превышают уже 12 миллионов человек.
Кратко социальный портрет иностранцев можно составить несколькими пунктами:
- Здоровые люди трудоспособного возраста;
- Наличие среднего или средне-специального образования.
Вам также могут понравиться 1
Поиск подходящей работы с РВП в РФ
Большая часть мигрантов из ближнего зарубежья приезжает на заработки семьями. За последние годы среди иностранцев увеличилось количество женщин – до 20%. Все это приводит к тому, что в среде мигрантов появляются дети, становящиеся гражданами России и оказывающие прямое влияние на демографическую ситуацию.
С экономикой вопрос обстоит немного сложнее. Специалисты склонны не выражать единого мнения относительно трудовой миграции и условно разделились на 2 группы:
- Первые придерживаются того мнения, что иностранцы, соглашающиеся на работу за любые деньги, тем самым понижают уровень заработных плат в стране. Это приводит к возникновению у граждан РФ трудностей с трудоустройством. Им приходится довольствоваться относительно низкой зарплатой;
- Экономисты из второй группы, напротив, уверены, что при отсутствии притока иностранных рабочих цены на многие товары и услуги существенно бы увеличились. Так как этот поток за последнее десятилетие увеличился в 11 раз, то резкого скачка цен можно не ожидать.
Усиление притока иностранцев однозначно положительно скажется на демографии и экономике страны, если правительство:
- Ведет миграционную политику с учетом поддержки мигрантов;
- Создает им условия для жизни;
- Смягчает условия приобретения гражданства.
Нельзя не упомянуть и о социальной обстановке в стране. Мигранты часто становятся причиной возникновения напряженности, так как не могут социально адаптироваться в новых условиях. Более 76% россиян выступает за введение ограничений на въезд иностранцев в страну, что свидетельствует о неприятии действующей миграционной политики.
Развитые мировые державы проводят протекционистскую миграционную политику. Ее главными целями являются:
- Защита собственных граждан;
- Отстаивание своих экономических интересов.
В 21 веке приток мигрантов в развитые страны усилился, и перед главами государств остро встали вопросы изменения миграционной политики в сторону ужесточения.
Российская Федерация является многонациональной страной. Поэтому вполне закономерно, что с 90-х годов прошлого века правительство поддерживало мигрантов. Но миграционная политика не отличалась четко выстроенной линией, а законодательные акты имели размытые и противоречивые формулировки.
В последние годы миграционная политика России приобрела четкость, и в ней прослеживается тенденция к ужесточению существующих правил и законов.
Основные задачи и направления новой МП озвучены В.В. Путиным:
- Поддержание мира (межнационального и межрелигиозного);
- Приоритет интересов граждан РФ;
- Защита их интересов внутри страны и за рубежом;
- Сохранение и популяризация русского языка;
- Организация правовой помощи мигрантам;
- Препятствие маргинализации иностранцев.
В общих чертах можно сказать, что иммиграционная политика направлена на то, чтобы лица, близкие россиянам по образу жизни и языку, могли легально пересечь границу и затем стать полноправными членами общества.
Остальным иностранцам для получения необходимо будет пройти несколько этапов отбора. Подразумевается, что ужесточение отборочной системы приведет к значительному оттоку мигрантов, имеющих низкий образовательный уровень и не желающих его повысить.
Концепция государственной миграционной политики до 2025 года
Все нюансы МП РФ собраны в едином документе под названием «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
В концепции собраны:
- Цели МП;
- Мероприятия;
- Регулирующие законодательные акты.
Изучить полную версию документа можно по ссылке legalacts.ru.
Концепция рассчитана на несколько этапов. Их общей целью являются:
- Отсев мигрантов;
- Создание системы предварительной подготовки к получению гражданства;
- Ужесточение наказания за преступления, совершенные иностранцами, и нелегальную миграцию.
План мероприятий состоит из следующих пунктов:
- Введение обязательных экзаменов (язык, правоведение, история);
- Формирование общего банка отпечатков пальцев;
- Разработка новых законов и внесение поправок в действующие.
Первые поправки будут внесены в нормативные акты:
- «Об образовании»;
- «О высшем и послевузовском образовании».
Особое внимание в концепции уделено трудовой миграции. Теперь иностранцы могут официально трудиться только после совершения ряда действий:
- Сдача экзаменов;
- Прохождение медицинского обследования;
- Оформление патента.
На все манипуляции отведено ровно 30 дней, в противном случае мигранту грозит существенный штраф (10000 рублей).
Основная цель разработанной концепции заключается в адаптации миграционной политики к:
- Интересам работодателей;
- Тенденциям социального и экономического развития;
- Демографической ситуации.
Параллельно планируется усовершенствовать систему управления миграционными процессами.
Проблемы миграционной политики России
Российская МП имеет множество проблем. Решаются они, по мнению политиков, крайне медленно, а принимающиеся меры неэффективны.
К основным проблемам причисляют:
- Нелегальную миграцию – иностранцы, пополняющие теневой сектор экономики, становятся первопричиной создания напряженности в обществе;
- Коррупция в системе по управлению миграцией – сотрудники ФМС и чиновники, обличенные властью на местах, нередко в буквальном смысле слова вымогают у иностранцев деньги;
- Отсутствие эффективной системы управления – ради получения нужных бумаг мигранты вынуждены ехать в территориальные ведомства;
- Минимальное использование миграции для развития государства;
- Отсутствие реально действующих программ по интеграции и адаптации иностранцев.
Правозащитники считают, что МП нуждается в коррективах. В ее основу необходимо внести принципы гуманизма и соблюдения прав всех слоев населения, включая иностранцев, претендующих на гражданство.